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早報記者 毛明江
上海正在成為外資銀行建立中國區“中樞”的首選地。上海銀監局昨天表示，在進入我國的全部外資銀行中，已經有三分之二把上海作為中國區主報告行或者總部所在地，外資銀行管理集中化趨勢加強。
上海銀監局稱，隨著外資銀行在華分行數量增加，經營領域的擴大，現已有28家外資銀行指定上海分行作為主報告行，占全國的三分之二以上。有4家外資銀行在上海設立了中國區管理總部，另有3家外資銀行也計劃將中國區業務管理、資金管理、營運中心遷至上海。
已經設立管理總部的外資行紛紛大幅增加人員，充實調整管理總部的人員配置，細分增設管理總部的職能部門，進一步強化其集中管理的功能。
據了解，外資行對在華業務進行集中管理，與銀監會監管政策走向相吻合。銀監會近日頒布的《中資商業銀行行政許可事項實施辦法》作出規定，外資銀行投資入股中資銀行比例是指境外金融機構所持股份占中資商業銀行股份總額的比例，境外金融機構關聯方的持股比例應當與境外金融機構合并計算。
中國社會科學院金融研究所殷劍峰博士認為，這將有利于控制外資入股中資金融機構的速度和規模，防止單一外資金融機構利用其金融控股集團的架構，通過不同子公司入股中資銀行，造成風險積聚�！斑@實際上就是要求外資銀行將在華業務和投資集中管理、整體經營�！币晃粯I內人士表示。
根據此前傳出的消息，為便于管理和防范風險，銀監會的政策可能會更進一步。銀監會正在考慮要求外資銀行將在華業務在本地注冊為一個獨立的實體。同時改變會計和管理制度，以符合中國銀行業的架構。這種改變將淡化外資銀行和中國銀行的結構性差異，同中國政府加入世界貿易組織時作出的為國內外所有銀行提供統一監管環境的承諾相一致。
這些變化反映出監管部門擔心外資銀行有時會利用漏洞繞過中國法規，如在海外計入部分交易，這類活動很難被跟蹤，而且容易給國內金融系統帶來風險，并使外國銀行在與國內銀行的競爭中獲得優勢。據悉，中國銀監會計劃今年4月份在上海召開工作會議，會上將結合今年年底金融業全面開放的情況，具體細化和明確對外資銀行的監管政策。
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