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2月9日，由國家開發(fā)銀行主辦的“財政、金融管理與開發(fā)性金融論壇”在上海舉行。本次論壇以“共同促進建設(shè)健康的財政、健康的金融”為主題，共計160余人參加了這次論壇。下面是中國人民銀行許健博士的發(fā)言。
國家開發(fā)銀行的經(jīng)營業(yè)績在我國整個銀行業(yè)是最好的，按照國際慣例評價也是先進的，各項經(jīng)營指標在金融體系中是一支獨秀。所以我們有必要認真研究開發(fā)性金融的本質(zhì)是什
么，在我們國家如何更好地發(fā)揮開發(fā)性金融的作用。
開發(fā)性金融的本質(zhì)體現(xiàn)在四個方面。首先，開發(fā)性金融不同于政策性金融，政策性金融是把信貸資金財政化，開發(fā)性金融是財政資金信貸化，即把財政資金用市場化的方法運作。在國際上，美國、日本的開發(fā)性投融資體制，都是把財政性的資金轉(zhuǎn)化為信貸資金發(fā)放運行，信貸資金有明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，因此運作效率很高。其次，開發(fā)性金融是資本融資的過程。目前，我國最大的問題是所有的融資都通過銀行實現(xiàn)。實際上長期資金需要資本市場提供。開發(fā)性金融就承擔了長期融資的任務。第三，開發(fā)性金融以政府干預為主要特征。西方國家開發(fā)性金融都是政府干預、政府主導，但運作是市場化的。沒有哪一個國家例外。第四，開發(fā)性金融本質(zhì)特征是市場運作，有明確的定價理論和產(chǎn)權(quán)關(guān)系。發(fā)達國家的開發(fā)性金融以最先進的項目引資為主導，解決產(chǎn)權(quán)糾紛問題。
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