堅持以創新為動力促金融穩定發展

　　努力做好2006年金融工作系列評論之二

　　建設創新型國家，是黨中央、國務院針對我國經濟社會發展面臨的形勢和國際環境作出的重大戰略決策，事關社會主義現代化建設全局，對于進一步推動金融業的改革與發展有著十分重要的指導意義。金融作為現代經濟的核心，是維護和促進國家經濟持續穩定發展的有力引擎，致力于金融創新是全面推進經濟建設和社會發展的關鍵所在。

　　黨中央明確提出，“十一五”時期必須提高自主創新能力，要把自主創新作為制定“十一五”規劃的著力點；要把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變經濟增長方式的中心環節；要加快建設國家創新體系；要形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業。金融業創新，也是實現國家自主創新戰略的重要組成部分。金融創新是我國金融業求生存、謀發展的重要基礎，更是我國銀行業不斷提高服務水平、提升競爭力的迫切需要。隨著我國經濟體制改革不斷深化以及與世界經濟一體化進程的加快，經濟發展對金融服務的需求量將迅速擴大，需求層次不斷提高，金融創新將進入新的發展時期，并將成為推動我國金融發展的重要力量。

　　從世界金融業發展經驗和我國二十多年改革開放的實踐看，金融創新不僅是現代經濟社會發展的外在要求，也是金融業自身改革發展的內在動力。一方面，我國金融業發展到現階段，客觀上要求進一步滿足微觀經濟主體的利益需要，通過創新增進金融市場和金融業務的多元化，為金融機構拓寬盈利空間，為投資者和融資者拓寬選擇空間。另一方面，我國的金融對外開放步入了新階段，只有全面增強創新能力，才能提高金融機構的國際競爭力，有效維護金融穩定和金融安全。因此，要充分認識金融創新的重要意義，采取有效措施，積極推動金融創新。

　　堅持以創新為動力促進金融穩定與發展，就是要本著實事求是的態度和與時俱進的精神，全面貫徹落實科學發展觀，在金融

　　推動金融創新，需要激發包括金融企業在內的經濟微觀主體的積極性和創造力。任何一項有生命力的金融創新都必然源自經濟微觀主體包括金融企業的利益需要。這就要求從制度層面上為微觀主體自發的創新需求提供必要的空間，要求各級政府切實轉變職能和觀念，堅持服務與管理并重，為金融創新提供良好的環境，進一步滿足企業自主創新和發展的融資要求，進一步滿足金融機構改善經營管理的發展要求。要通過金融交易制度創新創造出新的金融交易載體，改變金融交易流程，建立新型的金融交易空間；要通過金融組織制度創新完善金融機構的產權制度，健全其法人治理結構和內部組織結構，降低金融機構的經營成本，提高其經營效率和經濟效益；要通過金融保障制度創新，有效保障金融交易活動公平、順利進行，提高金融運行效率，防范金融風險，保護金融當事人權益。

　　推動金融創新，需要法律制度的創新。要不斷修訂完善現有的金融法規，創造適合經濟和社會發展現狀、滿足企業融資需要并能為金融業提供安全穩定和創新發展環境的一整套法律制度。

　　推動金融創新，需要健全的金融市場制度。經過十多年的努力，我國初步培育起了多層次、多元化的各類金融市場，直接融資比例逐步提高，企業融資渠道日益豐富，金融機構經營空間不斷擴大，有力地強化了貨幣政策傳導機制，促進了信貸結構調整，進一步滿足了企業融資需要，在很大程度上降低了金融業內部集聚的風險。與此同時，

　　推動金融創新，需要創新監管理念和監管方式。金融業的業務創新不斷對金融監管提出更新范圍、更高層次的要求，從而促進監管模式的變革和提升。兩者是相互推動和相輔相成的良性互動關系。金融創新在提高整個金融業運行效率的同時，也使得金融業面臨的環境和問題日益復雜。金融創新要以金融安全穩定和有效化解系統性風險為前提，在為金融業務創新提供更廣闊空間的同時，不僅需要審慎穩妥的更加嚴密和市場化的有效監管措施，更需要各個市場以及各個監管部門之間的密切溝通、協調與配合。就這一點而言，金融政策協調和監管信息的共享尤為重要。要建立健全綜合經營趨勢下的金融分業監管體制和相應的制度規范，形成從市場準入、業務合規、風險控制到市場退出的全方位監管體系。

　　推動金融創新，需要現代科技和人才的支撐。金融創新從一定意義上說就是科學技術在金融領域的創新和應用。要加快高新技術在金融監管與服務中的推廣和應用，實現金融監管手段的現代化，實現金融市場運行管理的信息化，實現金融服務形式的多樣化，最大限度地提高金融運行和金融服務效率。全球金融市場創新風起云涌，金融理論和實踐都在不斷深化，要加強對金融從業人員的隊伍建設和知識、技能培訓，創新用人機制，增強現代金融意識和業務素質，全面提高金融業的自主創新能力和服務水平。

　　目前，我國金融業在科學發展觀的指引下正發生歷史性變化，改革方向與目標更加明晰化，戰略更加系統化，措施更加專業化，視野更加國際化。為此，金融創新要找準今后一段時期金融改革的著力點，更加注重貨幣政策有效實施，注重有效監管，注重金融市場的協調發展，注重金融風險的系統防范，注重提高金融業的整體競爭力。