|
早報北京專稿 艾勇 責任編輯 祝建華 2006-1-19 23:56:36
面對有關民營資本與外資平等參與國有銀行改革呼聲，監管部門終于做出了回應。中國銀監會主席劉明康在剛剛結束的年度工作會議上表示，2006年銀監會將改進市場準入監管，引導民營資本等國內外資金參與銀行業金融機構重組改造。
由于金融業自身的特殊性，在向民營資本開放的進程中監管部門一直較為審慎。盡管十六屆三中全會以及五中全會的相關文件中均已明確提出，要穩步發展多種所有制的金融企業，但目前為止我國全國意義上的民營銀行只有民生銀行一家。
2005年中、建、工三家國有商業銀行股份制改革邁出重大步伐，各家銀行紛紛引進了國際著名金融機構作為戰略投資者，國有獨資商業銀行首次向外部資金敞開了大門。有人士認為，民營資本未能獲準參與這一進程有失公允。
接受早報采訪的業內人士稱，由于國有商業銀行并不缺錢，技術、管理等因素在引資過程中被更為看重，在此領域民營資本與國際金融機構相比缺乏競爭力。他認為，民營資本此番獲準參與銀行業金融機構重組改造，更有可能是參與城商行等相對小一些的金融機構。隨著銀監會對城商行考核的“大限”將至，許多城商行急于補充資本金。
2006年12月是中國入世之后金融業全面開放之時。劉明康在本次會議上表示，將繼續做好最后一年過渡期的應對工作，并抓緊銀行業對外開放戰略研究的有關工作，及時發布《中國銀行業對外開放白皮書》。
他透露，銀監會將適時修訂《外資金融機構管理條例》和《外資金融機構管理條例實施細則》等監管法規，全面清理外資銀行監管政策。外界預測，單一外資入股中資銀行不能超過20%、多家機構不能超過25%的監管上限將有可能于今年獲得調整。
劉明康表示，將繼續加強和改進外資銀行監管。在堅持審慎監管措施、防范外資銀行風險的基礎上，盡量統一中外資銀行的監管政策和要求，努力建立中外資銀行平等競爭、共同發展的監管環境，實現中外資銀行互利雙贏。
值得注意的是，劉明康在發言中提及2006年銀監會將“繼續指導光大銀行、廣東發展銀行等機構的改革重組”。按照光大銀行副行長李子卿去年在上海對媒體的表述，光大銀行將接受中央匯金公司100億元的注資，隨后聘請信達資產管理公司幫助光大剝離不良貸款，最后引入外資擇機赴港或在內地上市。而廣發行則有望成為國有銀行中出售超過51%股權的最新標尺，目前有關美國花旗集團牽頭的財團以30億美元收購廣發行85%股權一事已只待國務院高層的批準。
銀監會在本次工作會議上披露的最新數據顯示，2005年我國銀行業總資產達到37萬億元，增長18.4%，主要商業銀行所有者權益達到1.1萬億元，增長19.2%。這一數據表明，我國銀行業出現了銀行資本增長超過了資產增長的可喜現象。此外，資本充足率達到8%的銀行已達40家，比年初增加10家，占全部商業銀行總資產的73%。
| 
