人行洪澤支行破解中小企業貸款難題采訪記

　　記者 周闖 通訊員 宋坤 王峰

　　編者按

　　縣域經濟一直是社會經濟發展中的薄弱環節，而“企業貸款難”更是困擾縣域經濟發展的一大難題。地處蘇北欠發達地區的人行洪澤縣支行，針對央行職能轉換的新形勢和縣域

經濟加快新型工業化的新特點，創新執行傳導貨幣政策思路和方法，著力破解中小企業貸款難題，支持縣域經濟加快發展。洪澤呈現出經濟金融互動發展、銀行企業互信雙贏的態勢。截至2005年末，洪澤中小企業貸款余額比年初增長49%，新增存貸比列全市第一；地區生產總值、工業銷售和利稅分別增長22%、46.4%和42.6%，均居全市前列，實現了經濟金融良性循環。洪澤的實踐值得研究。

　　找準定位依法履行央行職責

　　近兩年來，人行江蘇洪澤縣支行積極適應

　　為全面了解中小企業難貸款的“癥結”所在，該支行領導帶隊，成立調研小組，深入企業和私營大戶調查了解，從而掌握第一手真實的材料。同時，支行建立《洪澤縣經濟金融綜合報告與定期聯絡制度》，按季對經濟管理部門、銀監部門和金融機構的調查統計成果進行綜合分析，了解掌握企業融資難的程度、影響和原因。定期交流經濟金融信息，實現政府、企業和銀行之間的信息互通，緊緊抓住國家宏觀調控與區域經濟發展、銀行信貸政策導向與企業有效需求、經濟發展與金融發展的三個結合點，落實支持地方經濟發展的各項措施。促進了有效益、有市場、守信用企業加快發展。

　　積極協調尋求政府支持配合

　　洪澤支行在貨幣政策傳導實踐中，不斷提高綜合協調能力，采取三項推動措施，推動地方黨委政府發揮組織領導作用，調動各方面積極因素，動員縣域經濟行政管理和服務部門、企業等各方面的力量，為加大中小企業信貸投放提供良好的金融生態環境。

　　一是建立了經濟金融協調機制。落實了季度分析會、月度工作例會、及時報告和定期調研四項制度，推動政府將金融工作納入重要議事日程。近幾年來，洪澤縣每年召開的第一個大的會議就是全縣金融工作會議；每季度金融形勢分析會，縣委書記和縣長都親自參加，分管縣長每月參加行長聯席會議，分析金融工作情況。去年，在支行的推動下，洪澤縣政府共組織了9次旨在解決中小企業資金需求的“金融看園區”、“金融看鎮域工業集中區”等調研活動。同時縣政府還積極落實各項優惠政策，如對中小企業辦貸過程中的資產評估、抵押登記以及公證費用實行減免，幫助金融機構打包處置不良貸款2000余萬元等。

　　二是建立了金融征信體系建設機制。在洪澤縣支行有力推動下，該縣成立了政府領導的金融征信體系建設組織，并制訂了《洪澤縣企業信用信息管理辦法》和《洪澤縣個人信用信息管理辦法》等制度性文件。同時按照政府引導、市場運作、風險自擔的原則推進擔保公司建設，組建了3個擔保公司。此外，積極推動銀保合作，解決中小企業、個私經濟貸款抵押擔保難問題。2005年6月是洪澤縣“企業服務月”，當地政府還將活動主題確定為幫助企業增強信用意識服務月，提高企業信用等級，要求有關部門加大失信懲誡力度，堅決對不守信用的企業亮紅燈，凈化信用環境。

　　三是推動政府建立了加大有效投入的激勵機制。推動政府采取適當的正向激勵措施，提高貨幣政策傳導在解決縣域中小企業貸款難問題上的有效性，洪澤縣委、縣政府制定了金融機構信貸投放獎勵辦法，鼓勵和引導金融機構不斷改善服務、增加對中小企業的信貸投入，對銀行金融服務設置了信貸投放獎、突出貢獻獎、晉位爭先獎、銀企共建獎和組織協調獎等五類獎項，重獎業績突出的金融機構和個人。另外，信貸投入實績作為縣域各金融機構參評雙文明單位、軟環境建設“十佳單位”、金融工作先進集體的依據。

　　加強傳導引導金融機構投入

　　洪澤支行按照國家貨幣政策要求，以“一個意見、一套機制、一份名錄、一個平臺”為主要傳導形式，引導金融機構在金融資源配置、信貸結構調整、承接產業轉移過程中主動作為，增強對中小企業的信貸投入力度。近年來，該縣新增存貸款比例始終保持在70%以上。

　　“一個意見”，即每年一季度制訂金融部門支持地方經濟發展的指導意見，提出金融發展年度目標、信貸支持的重點以及改進金融服務的措施；“一套機制”即定期組織銀企對接、銀企洽談會、新產品展示推介會等活動，加強政銀企對話合作；“一份名錄”，即組織金融機構編制信貸支持名錄，列出支持、維持、限制三大類企業名單，供金融機構選擇支持對象時參考；“一個平臺”即定期組織開展銀企對接活動，對簽約的協議和重點項目進行經常性的跟蹤，做好分析、評議和通報工作。

　　有效的傳導和積極的引導，激發了金融機構內生發展機制，各金融機構積極參加支持銀企對接、“金融看園區”、“金融看鎮域工業集中區”等調研活動，利用銀企對接平臺，主動開展貸款營銷，結合系統內信貸管理要求，建立企業信息儲備庫，加大項目儲備力度，建立信貸項目儲備，突出對當地工業經濟中的新亮點、新增長點開展調研工作，加大對工業園區企業、重點工業企業、成長型企業的支持力度。

　　去年以來，洪澤縣支行已組織三次各國有商業銀行、農聯社、農發行與174戶企業和個體大戶進行對接，協議融資金額比上年增長12.6%。截至去年12月末，協議資金全部落實到位。縣工行繼2004年發放1400萬元貸款支持江蘇愛吉斯海珠公司新上ES合金環保型汽缸套生產線后，今年又向省分行推薦，為海珠公司爭取到1800萬元大功率汽缸套項目貸款支持企業發展。農村信用社定位服務鄉鎮企業，積極支持鎮域企業發展，去年7月7日，專門召開了鎮轄企業銀企對接會議，組織各金融機構與65家有市場、有效益的成長型鎮轄企業進行專項對接，協議總額3250萬元。