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本報(bào)訊 記者姜欣欣報(bào)道 在11月12日于北京開幕的全國(guó)地方金融第九次論壇會(huì)議上，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成思危指出，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者是地方商業(yè)銀行股份制改造的核心問(wèn)題之一，對(duì)這個(gè)過(guò)程中產(chǎn)生的一些有爭(zhēng)議性的問(wèn)題要予以足夠的重視。
引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，國(guó)內(nèi)銀行是不是“賤賣”了？成思危首先針對(duì)這一熱點(diǎn)問(wèn)題闡明了自己的看法。他說(shuō)，這個(gè)說(shuō)法存在片面性，我們需要仔細(xì)分析國(guó)內(nèi)銀行的情況。應(yīng)該說(shuō)，
目前的銀行改革已經(jīng)有不小的進(jìn)步，但是一些制度性的弱點(diǎn)還是存在的，比如說(shuō)不良資產(chǎn)比較高，特別是原來(lái)政府干預(yù)下造成的貸款和國(guó)有企業(yè)拖欠的貸款遺留下來(lái)的問(wèn)題等。在這種情況下，談判是非常艱巨的。談判需要堅(jiān)持達(dá)到雙贏的結(jié)果，但是不可否認(rèn)，談判過(guò)程中也需要雙方有一個(gè)折衷，因?yàn)檫@些制度性原因造成的問(wèn)題必須考慮進(jìn)去。還有人認(rèn)為在引進(jìn)外國(guó)投資者的定價(jià)過(guò)程中，國(guó)內(nèi)銀行的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)等方面的價(jià)值沒(méi)有計(jì)算進(jìn)去，關(guān)于這一點(diǎn)我們要看到，戰(zhàn)略投資者的品牌也沒(méi)有計(jì)算進(jìn)去，事實(shí)上盡管我們有網(wǎng)點(diǎn)多的優(yōu)勢(shì)，但是我們?cè)诜⻊?wù)和品牌的競(jìng)爭(zhēng)力方面還有差距。
成思危指出，有人認(rèn)為戰(zhàn)略投資者低價(jià)“賤買”，待銀行上市后卻可獲得厚利，這一說(shuō)法也有失偏頗。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者是在銀行上市之前，因此不應(yīng)該按上市之后的價(jià)格來(lái)衡量。而且從現(xiàn)在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的銀行情況來(lái)看，整體上凈資產(chǎn)是有所增值的。事實(shí)上，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者特別是有品牌效應(yīng)的投資者之后，銀行上市的效益會(huì)有所提高，效果是明顯的。
引進(jìn)外國(guó)戰(zhàn)略投資者，會(huì)不會(huì)影響國(guó)家的金融安全？對(duì)于近期另一討論較多的問(wèn)題，成思危給出了自己的分析。第一，國(guó)家金融安全是一個(gè)宏觀的概念，主要是指國(guó)家的戰(zhàn)略、國(guó)家的整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面。銀行對(duì)國(guó)家金融安全的影響是微觀對(duì)宏觀的作用，不要把一個(gè)銀行的金融風(fēng)險(xiǎn)看成是國(guó)家的金融安全問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題是有聯(lián)系，但是層次不同。
第二，銀行的金融安全取決于銀行金融風(fēng)險(xiǎn)的程度。國(guó)內(nèi)的商業(yè)銀行，不僅有歷史遺留下來(lái)的資本充足率低、不良資產(chǎn)率高等問(wèn)題，還有現(xiàn)在突出的操作風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。銀行風(fēng)險(xiǎn)的降低要靠加強(qiáng)銀行的公司治理制度，加強(qiáng)銀行的內(nèi)部管理來(lái)解決，而這正是我們引進(jìn)國(guó)外戰(zhàn)略投資者的目的。我們引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，把銀行做好、做強(qiáng)，這樣更有利于加強(qiáng)金融安全的微觀基礎(chǔ)。從這一點(diǎn)上，我們應(yīng)該看到，國(guó)外的戰(zhàn)略投資者和我們目標(biāo)是一致的，戰(zhàn)略投資者加入當(dāng)然也是為了把銀行做好、做強(qiáng)。所以影響國(guó)家金融安全這樣的提法，我認(rèn)為可能不妥。當(dāng)然，從另外一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，我們也不能不提高警惕，比如說(shuō)有些該保密的要保密，該限制的要限制，但是不能因?yàn)檫@樣，銀行金融業(yè)就不改革開放了。金融業(yè)的開放和金融業(yè)的自由不能相提并論。我們主張金融開放，但是我們對(duì)金融自由化是要非常注意的。只有管得住，才能放得開；管不住就放開，非出問(wèn)題不可。所以我們不要把金融業(yè)的開放，適度的引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和實(shí)行經(jīng)營(yíng)自由化混為一談。我們要在管得住的前提下，提高我們自己的管理能力，提高我們銀行的金融質(zhì)量，進(jìn)而逐步放開。
關(guān)于戰(zhàn)略投資者選擇對(duì)象及入股比例的問(wèn)題，成思危針對(duì)城市商業(yè)銀行的特殊性也提出了自己的建議。他說(shuō)，城市商業(yè)銀行選擇戰(zhàn)略投資者，不僅要考慮國(guó)外投資者，國(guó)內(nèi)投資者也是可以考慮的，比如國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，甚至是商業(yè)銀行之間的聯(lián)合都可以嘗試；為了達(dá)到改善公司治理的主要目的，城市商業(yè)銀行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的股份比例可以研究適當(dāng)放寬。
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