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農村信用社改革發展取得明顯成效


http://whmsebhyy.com 2005年07月19日 13:21 銀監會網站

  深化農村信用社改革從2003年6月啟動以來,經過近兩年的時間,先后在29個省(區、市)開展了試點工作。目前,改革試點工作進展順利,各項業務平穩發展,經營狀況明顯好轉,支農服務進一步改善。

  一、 深化農村信用社改革試點工作進展順利

  (一)新的管理體制框架基本形成

  按照國務院有關文件要求,結合當地農村信用社經營管理情況,除北京、上海和天津組建農村商業銀行和農村合作銀行外,各試點省(區、市)都選擇了省級聯社作為其省級管理機構的組織形式。截至目前,全國已有17家省級聯社掛牌成立(北京、上海改革試點前已組建省級聯社),另有9家省級聯社批準籌備,天津合作銀行已經掛牌開業,北京、上海農村商業銀行的籌建工作也正在抓緊進行。

  根據國務院辦公廳轉發《關于明確對農村信用社監督管理職責分工指導意見》文件中明確的省級政府、省級聯社、銀監會、人民銀行等在農村信用社監督管理職責分工,銀監會制定了《農村信用社省(自治區、直轄市)聯合社管理規定》等一系列規范文件,對省級聯社職責作了進一步明確,各省(區、市)人民政府也結合本地實際,對當地農村信用社的管理模式進行了細化安排。總體看,“國家宏觀調控、加強監管,省級政府依法管理、落實責任,信用社自我約束、自擔風險”的農村信用社監督管體制框架已經初步形成。

  (二)產權制度改革穩步推進

  改革試點工作開展以來,各省(區、市)按照國務院提出“因地制宜,分類指導”的原則,充分結合本地實際積極穩妥地推進產權制度改革,國務院文件提出的股份制、股份合作制等新的產權模式及農村商業銀行、農村合作銀行和以縣(市)為單位統一法人等組織形式,均在前一階段的改革試點工作中被大膽嘗試。通過多樣化的產權制度改革,不同地區、不同經濟環境、不同經營狀況下的農村信用社都尋找到了符合自身情況的有效的產權結構和組織模式。截至目前,全國共組建銀行類機構43家,其中農村商業銀行9家,農村合作銀行34家,另有13家銀行類機構批準籌備;組建以縣(市)為單位統一法人機構172家,另有273家批準籌備。

  二、 支農力度進一步加大

  截至2005年6月末,全國農村信用社各項存款余額30640億元,繼中國工商銀行、中國農業銀行、中國建設銀行后,成為第四個存款突破3萬億元金融機構。各項存款比年初增加2855億元,比去年同期多增140億元,增幅10.28%,各項存款余額占全部金融機構(全口徑本外幣并含外資金融機構)的10.83%。各項貸款余額21959億元,比年初增加2917億元,增幅為15.32%,同比多增324億元。其中,農業貸款繼續上升,6月末農業貸款余額達到10299億元,比年初增加1688億元,同比去年多增42億元,占各項貸款增加額的57.87%,增幅達到19.6%,高于農村信用社各項貸款增幅。農戶小額信用貸款和聯保貸款穩步增長。6月末農戶小額信用貸款余額1766億元,比年初增加373億元,同比去年少增16億元;農戶聯保貸款余額968億元,比年初增加314億元,比去年同期多增40億元。

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