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劉明康:從整體上提高銀行監(jiān)管效率和水平


http://whmsebhyy.com 2005年07月14日 10:19 金時網(wǎng)·金融時報

  本報北京7月13日訊 記者韓雪萌報道 中國銀監(jiān)會2005年年中工作會議7月12日在京召開。會議期間,中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理黃菊同與會代表座談并作重要講話。銀監(jiān)會主席劉明康在會上指出,下半年要繼續(xù)加強和改進監(jiān)管工作,不斷推進監(jiān)管制度、方式和手段創(chuàng)新,進一步從整體上提高銀監(jiān)會工作效率和水平。

  今年以來,在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下,銀監(jiān)會系統(tǒng)廣大干部職工以科學發(fā)展觀
為指導,求真務(wù)實,開拓創(chuàng)新,認真落實年初工作會議確定的各項任務(wù),扎實開展先進性教育活動,實現(xiàn)了教育活動與各項工作兩手抓、兩促進,我國銀行業(yè)監(jiān)管工作取得新進展。

  劉明康強調(diào),下半年,要著重做好五方面的工作。

  一是進一步加強和改進監(jiān)管法制建設(shè),加強立法規(guī)劃,增強立法工作的前瞻性和時效性。繼續(xù)改進和推行貸款五級分類制度,督促商業(yè)銀行根據(jù)銀監(jiān)會要求,結(jié)合本行實際,改進貸款質(zhì)量五級分類的細化標準,堅決糾正審慎經(jīng)營原則從屬于利潤或所謂政績目標的錯誤做法。全面推進銀監(jiān)會信息系統(tǒng)建設(shè)。進一步完善對銀行業(yè)金融機構(gòu)的風險評價和預警體系。

  二是以降低不良資產(chǎn)為重點,加強對各類銀行業(yè)金融機構(gòu)的分類監(jiān)管。對中國銀行和建設(shè)銀行的董事會運行質(zhì)量及各類董事盡職情況進行考察評價,促進改革上下聯(lián)動。督促工商銀行完善公司治理結(jié)構(gòu),做好財務(wù)重組工作,加強對改革進度的監(jiān)測與考核,組織對其不良資產(chǎn)剝離情況進行檢查,嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。研究制定銀行公司治理改革的標桿。進一步促進股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行提升風險管理能力。積極支持條件成熟的中小商業(yè)銀行上市募集股本,引導城市商業(yè)銀行規(guī)范增資擴股工作,實現(xiàn)風險控制與管理體制再造。認真落實農(nóng)村信用社改革和監(jiān)管要求。切實加強對資產(chǎn)管理公司和政策性銀行的監(jiān)管。加大對中小金融機構(gòu)風險處置力度。

  三是繼續(xù)深入開展案件專項治理,抓好長效機制建設(shè)各項措施的落實。積極推動有關(guān)法律法規(guī)修訂工作。實行重大案件責任追究制度。督促加強內(nèi)部審計。銀監(jiān)會將出臺《銀行業(yè)金融機構(gòu)內(nèi)部審計指引》,幫助和督促商業(yè)銀行解決內(nèi)部審計獨立性權(quán)威性不夠、人員配備少、人員素質(zhì)低、內(nèi)部審計不力等問題。

  四是繼續(xù)研究論證加入世貿(mào)組織后過渡期銀行業(yè)開放應對策略,抓緊確定今年對外開放的具體措施。認真履行我國加入世貿(mào)組織承諾,穩(wěn)步推進整體開放進程,同時,銀行業(yè)開放適當向我國中、西部和東北地區(qū)傾斜。適時修訂相關(guān)法規(guī),全面系統(tǒng)梳理外資銀行相關(guān)政策和法規(guī)的適用性,統(tǒng)一中、外資銀行監(jiān)管法規(guī)和要求,使開放和監(jiān)管有法可依。

  五是進一步推動小企業(yè)貸款制度創(chuàng)新,改進銀行對中小企業(yè)的融資服務(wù)。

  劉明康指出,要始終把加強隊伍建設(shè)和內(nèi)部管理作為監(jiān)管能力建設(shè)的首要任務(wù),進一步從整體上提高銀監(jiān)會工作效率和水平。要進一步完善和落實監(jiān)管職責。研究改進對國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行的監(jiān)管組織方式,抓緊實施內(nèi)部監(jiān)管部門職能調(diào)整與資源整合方案。從整體上推進人事制度改革和干部培訓工作。大力推行公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人改革,從根本上擴大識人選人視野,破除用人上的門第觀念,真正引進高素質(zhì)的專業(yè)人才,不斷改善現(xiàn)有干部隊伍結(jié)構(gòu)。

  劉明康最后要求各派出機構(gòu)以及銀監(jiān)會黨委管理的九家金融機構(gòu)總部及其各級分支機構(gòu)按照黨中央的要求和部署,認真組織開展好銀監(jiān)會系統(tǒng)第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,結(jié)合各自特點和實際,加強組織領(lǐng)導,把先進性教育活動各項工作落到實處。

  據(jù)了解,今年以來,銀監(jiān)會重點加大對信用風險、市場風險、操作風險監(jiān)管力度,通過重點監(jiān)測偏離度和遷徙率建立了不良貸款監(jiān)管新模式,提高了現(xiàn)場檢查的計劃性、針對性和有效性,加強了非現(xiàn)場監(jiān)管。上半年,不良貸款余額和比例繼續(xù)下降,主要銀行業(yè)金融機構(gòu)6月末不良貸款余額15927億元,比年初減少5542.6億元(含工商銀行政策性剝離因素);不良貸款比率為10.15%,比年初下降3.95個百分點。促進銀行業(yè)金融機構(gòu)透明度建設(shè)取得新進展,4家國有商業(yè)銀行、12家股份制商業(yè)銀行,70家城市商業(yè)銀行向社會公眾披露了年報,并首次在信托業(yè)推行信息披露制度。

  案件專項治理工作取得初步成效。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計,1-5月,共立案查處銀行業(yè)金融機構(gòu)案件2171件,較去年同期減少495件,涉案金額40.2億元,比去年同期減少7.2億元,案件總數(shù)和涉案金額分別下降18.6%和15.2%。專項治理以來,4家國有商業(yè)銀行成功堵截案件114起,堵截率47%,涉及金額達6億元;12家股份制商業(yè)銀行成功堵截案件56起,堵截率71%,涉及金額1.2億元;全國農(nóng)村信用社共成功堵截案件9起,堵截率37%,挽回經(jīng)濟損失7300多萬元。

  上半年,銀監(jiān)會穩(wěn)步推進銀行業(yè)各項改革。督促中國銀行、建設(shè)銀行制定改革分解細化工作方案,促進總行與分支行改革同步推進,公司治理改革不斷深入。交通銀行已完成股份制改造,并于6月份在香港成功上市。積極推進農(nóng)村信用社深化改革,基本完成第二批擴大試點省份改革方案的審批,農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度和管理體制改革取得重大進展。

  銀監(jiān)會副主席史紀良主持會議,副主席李偉、唐雙寧,紀委書記胡懷邦,主席助理車迎新、郭利根、王兆星出席了會議。銀行業(yè)金融機構(gòu)監(jiān)事會主席、各銀監(jiān)局和銀監(jiān)會機關(guān)部門主要負責人出席了會議。


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