國開行逐步涉足投行業務 下一步改編問題城商行

　　本報記者 申興 實習記者 王倩 深圳報道

　　接手城市商業銀行將是國家開發銀行(以下簡稱國開行)未來的一項很可能有特別意義的工作。

　　6月22日，全國城市商業銀行工作會議上，銀監會銀行監管二部南京明主任透露，對于

問題嚴重的城市商業銀行，地方政府將靠邊站，可能由國家開發銀行來管理。

　　“從一度參與重組南方證券到首批發行資產證券化產品，到未來可能接手資產較差的城市商業銀行，這也許暗示著國開行將逐漸涉足商業銀行和投資銀行的業務領域。”深圳一位從業十多年的國有銀行人士認為。

　　臨時接管？

　　“我也是今天在會上第一次聽到這種說法，我不太理解銀監會這方面的核心意圖。”對國開行可能接手“問題”城商行的說法，無錫市商業銀行副行長徐吉猜測，“是不是意味著和當初的興業銀行收購佛山市商業銀行一樣，把城商行徹底推向市場的一條途徑呢？”

　　不過，國開行如何接手城商行，還沒有明確的游戲規則。國開行一位參加了該次會議的人士說，“我們內部也聽說了這件事，但是接管城商行業務具體怎么樣做，做到什么樣的程度，是什么樣的程序我們都還不清楚，這一切都得等政策性銀行監管條例下來以后，才能明確。”

　　作為一家政策性銀行，接管城商行是否意味著國開行職能轉型？

　　“這并不代表國家對國開行的有關政策有所松動。”銀監會銀行監管二部另一位官員向記者表示，國開行接管城商行的業務只是一個臨時的安排。其目的是促進那些“問題”城市商業銀行的重組，銀監會需要有經驗的機構來接手這方面的業務，國開行具有這方面的經驗和實力。銀監會的出發點是為了城商行，而不是國開行。

　　“由于城市商業銀行定位在中小企業，國開行和國內國外的政府部門有關于小企業融資的合作項目，而國開行自己沒有網點，國開行可以借用城商行的網點。”上述銀監會銀行監管二部官員進一步解釋說，這一安排與國開行正在進行的微小企業貸款項目有關，這只是一個試點，相關事宜正在商討之中。

　　微小企業貸款是由世界銀行和國家開發銀行在國內聯合開展的項目，銀監會定義的微小企業一般是指營業額在3000萬元以下、人數100人以下的企業。

　　此次會議上，國開行為參加會議的113家城商行代表都準備了一份關于微小企業貸款的業務介紹。

　　國開行的金融夢

　　國開行也許更希望這是一次有特別意義的機會。

　　今年3月，國家開發銀行行長陳元對國開行的職能有了詳細的詮釋：我們完全是用市場化的方式從事大型基建的融資，為這些大型基建提供市場的平臺和框架，同時現在正在向經濟社會發展新的瓶頸領域延伸。

　　但是，這種延伸并非是所有人都樂見其成的。業內人士透露，四大國有銀行對于國開行的業務創新頗感不滿，認為國開行和他們搞競爭，搶食了他們的市場份額。而國開行對此則高聲喊冤。

　　不過，國開行近幾年的業績確實有著突飛猛進的發展。

　　截至2004年底，國開行的信貸資產達13786億元，當期本息回收率99.77%，本息回收連續20個季度保持國際先進水平；不良貸款率1.21%，同比下降0.13個百分點；風險準備金對不良貸款覆蓋率達285%；資本充足率10.51%。

　　“從2002年開始，國開行不良貸款率逐步進入穩定期，連續三年在3%-0.5%的范圍內小幅波動，與國際一流銀行進入穩定期后的特征一致。”漂亮的財務數據讓國開行底氣十足。

　　市場人士分析認為，盡管國開行作為政策性銀行，有著天然的政策優勢，但近年來，國開行已不滿足靠籌集低利率資金支持國家基礎項目的經營格局，他們一直在尋找機會突破政策性銀行的框框，拓寬投行業務平臺。

　　早在2000年8月，經國務院同意，國開行獲得承銷同國開行有信貸關系的企業債券資格，2003年，國開行參與12家企業債的承銷，在國家發改委公布的352億企業債中，國開行的承銷量排名首位。

　　此后，國開行在市場上屢屢出手，戰果頗豐。市場一度傳出國開行將重組南方證券時，國開行的投行夢更是展示無遺。“當時國開行還是很有興趣的，后來由于政策的原因沒有成功。”一位南方證券研究所人士向記者介紹。

　　6月17日，在深圳舉行的中國資產證券化國際論壇上，一位與會的信托公司人士透露，國開行將在今年9月率先推出信貸資產證券化產品。該人士認為，國開行實施資產證券化，真正意圖在于借機拓展投行業務。

　　而來自國開行內部的聲音也顯示了國開行的雄心。今年3月11日，陳元在參加新華網訪談時坦陳，“我們不是傳統的商業銀行，但我們認為我們具有一定的可能性和能力，但這還需要長期的努力才可能實現。說到廣義的投資銀行業務，不是只有券商，實際上我們也都在做。我們所從事的開發性金融機構和各地的合作協議就是廣義的財務顧問，就是把社會的發展目標用金融的方式實現出來。”

　　據了解，銀監會正在起草專門規范國開行的監管條例，目前雙方正在協商，但還有分歧，分歧的焦點即在于是否要明確國開行政策性銀行的定位。