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金融要支持中部地區(qū)崛起，依靠任何優(yōu)惠政策和措施來調(diào)節(jié)貨幣與資本的供求都只能拖延問題而不能解決問題，必須要從整體上推動金融改革的進一步深化，切實從改善地區(qū)金融生態(tài)入手，加大對內(nèi)開放力度和范圍，著力拓展多層次融資渠道，允許更加靈活的融資機制，尤其是要搞活農(nóng)村金融和民間金融。
一、深化農(nóng)村金融體制改革
一是加快推動中部地區(qū)農(nóng)村信用社改革。在中央和各省落實財政補貼政策、稅收優(yōu)惠政策和資金扶持政策的基礎(chǔ)上，進一步減輕信用社歷史負擔(dān)，對由農(nóng)村合作基金會和城市信用社劃轉(zhuǎn)的不良貸款，由省級政府和中央政府按一定的比例承接，進行剝離、核銷或資產(chǎn)替換。
二是實行農(nóng)村金融體制綜合改革試點。在中部地區(qū)率先試點引入農(nóng)村信用社退出機制；試點農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行體制改革，拓展農(nóng)業(yè)政策性金融服務(wù)領(lǐng)域；在中部主要糧產(chǎn)區(qū)試點農(nóng)業(yè)政策性保險業(yè)務(wù)，組建農(nóng)業(yè)政策性保險機構(gòu)和農(nóng)業(yè)再保險公司；改進農(nóng)產(chǎn)品期貨交易機制，擴大農(nóng)產(chǎn)品期貨交易品種，完善交易機制。
三是研究引導(dǎo)農(nóng)村外流資金回流。在中部地區(qū)試點郵政儲蓄機構(gòu)或業(yè)務(wù)改革，探索由縣及縣以下郵政儲蓄機構(gòu)對吸收的存款就地自主運用的模式和渠道。加強農(nóng)村信用社電子匯兌建設(shè)步伐，擴大網(wǎng)點覆蓋范圍，增強農(nóng)村信用社的吸儲能力。建立農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險分攤和補償機制，適當(dāng)降低農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險，吸引商業(yè)銀行對“三農(nóng)”的信貸投入。
二、發(fā)展多層次資本市場
一是發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(初級資本市場)。從現(xiàn)實情況看，中部地區(qū)中小企業(yè)眾多，資金需求量大，選擇一個有影響力的城市試點柜臺交易市場顯得尤為迫切，國家金融監(jiān)管當(dāng)局可以考慮在武漢建立柜臺交易市場。
二是鼓勵發(fā)展信托市場。信托產(chǎn)品在中部崛起進程中既能拓展企業(yè)融資渠道，又能幫助民間分散資本進入大型基本建設(shè)領(lǐng)域。對經(jīng)清理整頓合格的信托公司，應(yīng)鼓勵其通過有序的市場競爭提高經(jīng)營管理水平，允許符合條件、有實力的信托公司設(shè)立分支機構(gòu)，擴大信托業(yè)輻射能力，廣泛動員民間投資。
三是積極培育中部債券市場。可在中部地區(qū)試行市政債券，由地方政府或其授權(quán)代理機構(gòu)提供政府信用，從社會上吸收資金，用于提供公共產(chǎn)品支出的長期債務(wù)性融資，吸引民間資金參加中部地區(qū)的市政建設(shè)、公共事業(yè)建設(shè)和能源建設(shè)；采取積極措施，在信用評級基礎(chǔ)上鼓勵中部企業(yè)債券和商業(yè)票據(jù)市場的發(fā)展，允許企業(yè)債券利率實行風(fēng)險定價。
四是研究、引導(dǎo)和規(guī)范民間金融。國家加強民間金融立法，用法律規(guī)范民間投融資市場，推動民間借貸的合規(guī)化運作；對民間投融資契約實行登記備案制度，依法保護投融資各方的利益，并對其規(guī)模和利率變化加強統(tǒng)計分析；允許民間資本控股地方性商業(yè)金融機構(gòu)，將民間資本納入到正規(guī)金融體系中來；研究居民個人、聯(lián)合或委托公司進行投融資活動的空間和模式；打擊非法的民間金融組織和行為，為合規(guī)民間金融拓展空間。
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