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金融生態環境建設是一項偉大工程


http://whmsebhyy.com 2005年07月04日 10:52 金時網·金融時報

  當前,各地正在深入開展金融生態環境建設工作。在中國經濟金融發展的關鍵時期,人民銀行把改進金融生態作為金融工作的重中之重,抓住金融運行中的主要矛盾和關鍵環節。建設好這一偉大工程,對于全面落實科學發展觀,推動中央銀行的職能轉化,以及建立社會主義市場經濟體制意義重大。

  金融生態環境建設,是在認真總結我國金融改革實踐基礎上所作出的科學選擇,是金
融理論和金融工作的重大創新。我國對銀行業不良資產核銷和資本重組的經驗表明,不從根本上改變金融運行的基礎條件,就很難避免金融發展中低水平反復,也很難達到花錢買機制的效果。必須看到,目前我國金融生態環境的現狀尚遠不能滿足市場經濟環境下金融業健康可持續發展的要求:一些企業利用破產法的不完善,以破產逃避還債,進而導致大量銀行壞賬的產生;由于信用資料的收集和共享不足,銀行在通過借款人信用對貸款風險作出合理評估方面還有很多困難;由于會計、審計、信息披露等標準不高,所產生的“騙貸”現象依舊屢禁不止;相關的中介行業的專業水平普遍不高,一些中介機構還容易被買通作假。這些問題不解決,就很難減少不同方面不合理的博弈,就難以建立真正意義上的現代金融服務體系。

  金融生態環境建設,是全面落實科學發展觀的必然要求和具體體現。金融業的發展不能超越資源的供求和環境承受能力的約束,它追求的是金融內生機制與社會經濟生態系統的完善結合。金融業作為各種產業借以發展的重要資源,作為金融生態鏈上的主體,以其自身生存和發展,以其高效率的金融服務,為整個經濟運行和發展創造良好穩定的金融環境;而規范、均衡、有序的金融生態體系的創建又為金融資源更加合理、有效地配置,金融業更加有序和均衡地發展創造良好的外部條件,從而使金融與經濟環境之間形成互助互利互惠的關系,使金融、經濟、社會融合協調,共同發展。

  金融生態環境建設,是有效實施貨幣政策的重要基礎條件。改革開放20多年來,我國初步建立了從政策工具到操作目標到中介目標到最終目標的貨幣政策間接調控和傳導機制。在這個傳導過程中,以國有商業銀行為主導的金融機構是貨幣政策傳導的關鍵環節。金融機構是連接金融市場和微觀經濟主體的中介,其運行狀況直接決定著企業、居民對市場信號的反應程度以及貨幣政策效果,而金融機構運行狀況受到金融生態的重大影響。如果社會法律制度健全、信用環境優良、企業制度完善、市場基礎條件優越,從而具有良好的金融生態,這就為貨幣政策的制定、執行提供了一個理想的外部環境,金融機構就能根據市場變化和政策信號調整其經營策略,企業、居民等微觀經濟主體能及時根據政策信號變化、金融機構價格信號變化調整自身行為,貨幣政策能夠被順暢地傳導,貨幣政策的效果自然會得到最大程度的發揮,宏觀經濟的非均衡能被及時調控,有利于保持適度的經濟增長。反之,如果金融生態比較惡劣,金融機構經營自主權和信用不完全,企業、居民等微觀經濟主體行為受到扭曲,不能或不能很好地對貨幣政策信號作出反應,貨幣政策有效性就會受到影響。

  改善金融生態環境,是我國轉軌時期金融機構作為獨立主體在市場經濟環境中生存發展的基本要求。在市場經濟條件下,如果沒有完善的法律和執法體系及信用體系,沒有高標準的會計和審計制度,沒有專業化的中介機構,就難以建立真正的現代金融企業制度,銀行的貸款風險也會大大增加。一些地區金融危機的經驗表明,金融法制不完善、會計和審計水準不高以及專業中介機構不規范都能成為引發金融危機的重要因素。因此,加強金融生態環境建設也是維持整個金融系統穩定、防范金融危機的關鍵。


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