趕緊促一促助學貸款

　　2005年高考分數陸續公布，招生即將全面鋪開。學子們十年寒窗，能夠幸運上線，也還只是跨過了上大學的第一道門檻。對于很多經濟困難的學生和家庭來說，能不能籌措起上大學的昂貴費用，恐怕是考試后的又一次嚴峻考驗。

　　國家助學貸款一直讓人們寄予厚望，但是新的助學貸款管理辦法實施一年多來，在不少地方并沒有取得理想的效果。如果不趕緊促一促助學貸款，恐怕就難免有貧困新生因經

　　以湖南為例，該省日前召開的“全省國家助學貸款工作電視電話會議”傳出以下信息：湖南省目前68所省屬高校中，還有38所高校沒有與經辦銀行簽訂協議，56所高校沒有發放貸款，實際發放貸款僅占協議額度的5.2%，實際資助學生只占經濟困難學生的7%。如此之低的助學貸款滿足率，不能不使我們為今年入學的貧困新生能不能獲得助學貸款支持而捏一把汗。

　　追究助學貸款投放一拖再拖的原因，還在于去年對助學貸款招標普遍采取的“一刀切”模式引發了新的利益沖突，中標銀行、非中標銀行和高校方面一時難以達成新的利益平衡。在助學貸款招投標之前，各高校一般都已經有了和自己關系較穩定的合作銀行，有的正在開展包括助學貸款在內的各項金融業務，有的還簽訂了具備法律效力的合作協議。而招投標之后，有關方面要求高校統一到中標銀行去開戶，并把所有業務(特別是能夠給銀行帶來高利潤的那塊業務)歸集到中標銀行去。這樣一來，不但非中標銀行對以往的投入可能付之東流，而且高校自己也嫌麻煩不愿意挪來挪去。于是，中標銀行因為高校還沒轉移業務所以不愿意向其發放助學貸款，非中標銀行則因為沒有中標享受不到國家風險補償也暫停了助學貸款發放。這種僵局一旦形成，受影響最大的只能是貧困學子了。

　　筆者以為，有關方面應該與時俱進，及時調整思路，趕在新生入學之前，打破這一僵局。第一，助學貸款新辦法和招投標經營的原則框架應該堅持。可以通過財政貼息和風險補償機制調動中標銀行的投放積極性，通過已經簽訂的協議約束和催促中標銀行加快投放進度，要特別防止其只揀“肥肉”吃。第二，高校與原合作銀行的關系應該尊重。不能再靠行政手段去要求某高校只能與某銀行合作。一年來的實踐證明，這樣做徒勞無功。對于和某高校有較牢固合作關系的某銀行，即使它沒有中標，有關方面完全可以授權其繼續開展助學貸款。第三，在以后的助學貸款招投標中不可再搞一刀切，應該對高校分類指導，允許多家銀行分別中標，并允許高校自己參與到招投標活動當中來，以免再造成這樣久拖不決的僵局。

　　助學貸款事關教育公平和社會公平，貧困學子和困難家庭對此滿懷期待。助學貸款開展得如何，對管理部門、銀行和高校都無疑是一次“考試”。在我國目前的信用和社會環境下，壯大助學貸款事業無疑還有很長的路要走，關鍵是要時刻記住貧困學子們焦急渴盼的眼神，而管理和操作方法是完全可以因地制宜進行調整和改進的。