|
專家認為，應急預案應包括防范、預警、處置三大機制
本報記者 李濤 發自北京
根據日前國務院印發的《國家金融突發事件應急預案》，銀監會正在相應修訂完善《銀行業突發事件應急預案》，這是昨日銀監會網站透露的信息。
銀監會表示，作為預案措施的重要構成，其正在加快研究建立預防預警系統。銀監會指出，要抓緊研究明確預警系統所涉及的監測變量、指標菜單和警戒線等內容。通過監測相關變量和指標，使用設定的警戒線和參考發生概率來判定預警事件的類別，從而為采取進一步的預防或處置措施提供技術支持。另外，銀監會各級派出機構要根據非現場監管、現場檢查、中介機構審計及其他渠道所獲信息，及時對監管對象的風險狀況做出判斷，有效預防突發事件發生。
作為國內較早倡議建立金融突發事件應急機制的金融學者，中國社科院金融研究所金融發展室主任易憲容告訴《第一財經日報》：“銀監會的應急預案如要能有效實施，必須上升到法規層面，出臺相應條例，形成一套比較完善、具有國際水準的金融法律法規體系。另一方面，應嚴格金融執法，堅決打擊各種金融犯罪以及在信息、財務、資產、投資等方面的造假行為。”他認為，當前銀行業最需警惕的突發事件就是“擠兌”。
銀監會公布了突發事件處置預案的原則，即“及時把握、及時通報，統一指揮、協調配合，明確責任、屬地負責，依法處置、穩妥縝密”，而且將加強應急處置機構、隊伍和信息平臺建設。銀監會表示將盡快制訂內部工作流程和統一的工作制度，還將組織“演習”，使負責應急處置的人員熟悉應急預案和應急程序。不過，銀監會并未詳細透露應急預案的機制安排。
易憲容認為，應急預案應包括三大機制——防范機制，以預先防止突發事件的發生，包括建立針對突發事件的研究機制、建立信息溝通制度和技術系統、建立有關防范性金融機構如存款保險機構等；預警機制，包括突發事件的預警指標、監控組織、報告程序、處置制度、具體措施和信息管理等；處置機制，包括針對突發事件的指揮中心、決策程序、組織系統、信息報告程序、保密制度和信息公開制度、資金調動、技術控制、金融機構接管直至實行金融管制等，以免小事件釀成大事件。
| 
