銀監(jiān)會深圳定調 城商行下一步自找前程

　　本報記者 申興 實習記者 王倩 深圳報道

　　2005年6月22日以后，城市商業(yè)銀行的命運將各自不同。

　　這天，全國113家城商行的董事長、行長齊聚深圳參加由銀監(jiān)會召集的全國城商行工作會議。會上，中國銀監(jiān)會明確將鼓勵經(jīng)營和資產狀況良好的“好孩子”，允許他們做大；而

對“壞孩子”將吊銷其銀行牌照。銀監(jiān)會關于城市商業(yè)銀行“優(yōu)勝劣汰”的監(jiān)管思路已然成型。

　　10年前的這一天，國內第一家城市商業(yè)銀行——深圳市商業(yè)銀行正式組建創(chuàng)立。

　　獎勵好孩子

　　根據(jù)銀監(jiān)會公布的成績單，截至2004年末，全國共有城市商業(yè)銀行113家，資產總額達16938億元，其中各項貸款9045億元；負債總額達16361億元，其中各項存款14341億元；當年實現(xiàn)利潤82億元；所有者權益577億元。

　　10年間，城市商業(yè)銀行的市場份額逐年增加，其市場信譽穩(wěn)步提高，對地方經(jīng)濟的支持作用也越來越大，因此，銀監(jiān)會副主席唐雙寧在會上稱它“已經(jīng)成為銀行體系中最具生機和活力的群體之一”。

　　本次會議透露的信息，城商行中的好孩子將得到銀監(jiān)會的獎勵。

　　唐雙寧允諾：“對達到股份制商業(yè)銀行風險評級中等以上水準并滿足監(jiān)管條件要求的城市商業(yè)銀行，銀監(jiān)會將扶持其實現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營，開辦新機構和新業(yè)務，支持其不斷發(fā)展創(chuàng)新，拓寬利潤空間。”

　　銀監(jiān)會監(jiān)管二部副主任劉元進一步闡明立場，“業(yè)績好的銀行要扶著走，比如上海銀行，即使和股份制商業(yè)銀行相比，都是中上的。并且在上海那樣一個金融競爭極端激烈的情況下，必須要走出去。我們現(xiàn)在對區(qū)域的放開不是只對上海銀行一家，按照有關評級標準，有這樣實力和要求的都可以放出去。”

　　對此，北京銀行行長嚴曉燕感受深刻。她坦承，北京銀行在國有銀行、股份制銀行和農村信用社的“包圍”中，其份額只占不到10%，業(yè)務上的發(fā)展更多需依托跨區(qū)域經(jīng)營。

　　銀川市商業(yè)銀行盡管在寧夏境內實現(xiàn)了跨區(qū)域發(fā)展，但該行行長李建華并不滿足在本行政區(qū)域內，“我們的業(yè)務遍布于寧夏，但是沒有越過這個區(qū)域，名義上是跨區(qū)域的，但實際上仍是在特定范圍內。”

　　“到底什么樣的銀行可以跨區(qū)域，什么樣的不能，我們現(xiàn)在都還不知道。”對于寧波市商業(yè)銀行行長俞鳳英來說，現(xiàn)在能做的就是等待有關文件下來了以后再確定。

　　“消滅壞孩子”

　　2004年 8月，銀監(jiān)會提出了城市商業(yè)銀行改造的時間表，爭取一年內消滅經(jīng)營狀況差、各項監(jiān)測指標達不到要求的第六類行，三年內完成高風險銀行的風險處置工作。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，2004年底，各級地方政府為處置城商行不良資產和歷史虧損，累計投入近360億元，近30家高風險狀態(tài)的城商行初步擺脫了困難局面。

　　“實施有效的資產置換是解決城市商業(yè)銀行歷史包袱的重要措施。”大連市商業(yè)銀行的人士介紹，大連市政府用剛建成總值17.6億元的輕軌3號線及延長線與該行等額度的不良貸款進行了置換。

　　銀監(jiān)會監(jiān)管二部主任南京明在會議上提及，2004年，全國城商行通過資產置換共處置不良資產202.53億元，其中力度比較大的依次為遼寧、黑龍江、江西、山東、廣東和四川，其中哈爾濱、沈陽、鞍山、南昌商行的處置金額在20億元以上。

　　盡管如此，問題少年依然存在。

　　會上，南京明毫不留情地點了太原、秦皇島、珠海、撫順、南陽、丹東和開封等7家城商行的名，它們均屬各項監(jiān)測指標不達標的第六類行。南強調，“希望明年不再有四類以后的銀行，將再用3年時間解決城商行問題。”

　　對于這7家六類銀行，“如果業(yè)績太差，我們的政策是將其推向市場，要么被別的銀行兼并，要么破產倒閉，” 劉元措辭嚴厲地稱，“對于業(yè)績很糟糕的城商行，要收縮業(yè)務，為的是在破產倒閉時負擔小一點。”

　　會后，唐雙寧專門約見了這7家城商行的主要負責人，就風險化解工作提出了具體指導意見和明確要求。

　　據(jù)了解，銀監(jiān)會對于那些經(jīng)營管理不佳，風險狀況得不到有效改善的城商行，將在加強監(jiān)管力度同時，限制其規(guī)模擴張，避免風險的進一步積累。對于高風險的銀行，銀監(jiān)會將會同有關地方政府，督促其加大清收不良資產的力度，嚴肅追究有關責任人的責任；同時，按照監(jiān)管要求進行必要的重組改造。對于難以救助的高風險銀行，做好市場退出準備。

　　對于業(yè)績不好的銀行只有兩條出路，重慶市商業(yè)銀行黨委書記張復認為，“要么像佛山市商業(yè)銀行被興業(yè)銀行收購了，要么就像汕頭市商業(yè)銀行一樣倒閉了。”

　　戰(zhàn)略投資者

　　會上，南京商行、西安商行和北京銀行等6家一再被銀監(jiān)會點名表揚。“因為他們引進了境外戰(zhàn)略投資者所以格外受寵。”一家地處經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、規(guī)模比較大的城商行人士稱。

　　“銀監(jiān)會繼續(xù)鼓勵和支持城市商業(yè)銀行聯(lián)合和重組、積極引進境外戰(zhàn)略投資者。”銀監(jiān)會主席劉明康在本次會議的講話稿中透露， 目前已有12家中資銀行有外資參股，不久之后，則會發(fā)展到20家。還有5-6家城商行的相關談判工作也接近尾聲。

　　本報掌握的信息，接近尾聲的城商行包括杭州市商業(yè)銀行，擬引進澳洲聯(lián)邦銀行作為戰(zhàn)略投資者。已經(jīng)引進了國際金融公司的南京市商業(yè)銀行行長章寧告訴本報，該行還在考慮引進新的戰(zhàn)略投資者，“我們是目前引進戰(zhàn)略投資者的銀行中惟一一家沒有引進國際商業(yè)銀行的。我們現(xiàn)在正在和一二十家銀行接觸，包括渣打，花旗等大的商業(yè)銀行。”

　　并非所有的城商行能得到外資的青睞，中國人民大學金融學教授趙錫軍認為，“要吸引戰(zhàn)略投資者，就要給別人一個很好的市場發(fā)展規(guī)劃，才可以吸引他。”

　　對于境外戰(zhàn)略投資者的引入，城商行中存有不同看法。“銀監(jiān)會畫了一個餅，主要是給地方政府看，有助提高其知名度；對城商行，這是做大做強的方法；而對銀監(jiān)會，這也是政績。”有城商行人士稱，“這并非靈丹妙藥，只適用一些大的銀行，對于大多數(shù)銀行來說是不可能的。外資參股只能是錦上添花，并不能雪中送炭。”

　　據(jù)了解，規(guī)模居全國前列的深圳商業(yè)銀行和廣州商業(yè)銀行一度得到東亞銀行的垂青，但在與其進行實質接觸后便擱置了。熟悉情況的人士稱，“按這兩家的發(fā)展趨勢，并無必要急著引進外資。一來外資很審慎，二來對我們的大股東來說也不是很情愿。”

　　“在談的很多，實際談成的很少。”包頭市城商行董事長閆旺林如是說。