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韓雪萌
本報深圳6月23日電 記者韓雪萌報道：中國銀監會主席劉明康在此間召開的全國城市商業銀行工作會議暨城市商業銀行發展論壇第六次會議上發表書面講話，對城市商業銀行建設良好的公司治理結構和治理機制、建立資本約束機制以及堅持以開放促改革、促發展三方面提出要求。他強調指出城市商業銀行要提高市場競爭力和可持續發展能力，最根本的是必
須認真落實科學發展觀，堅決防止和摒棄重擴張輕管理的粗放發展模式。
劉明康表示，當前以及今后幾年城市商業銀行主要方向是重組改造和聯合，各行應該根據實際情況和區域經濟發展趨勢，選擇適當的發展模式。銀監會支持各城市商業銀行在當地政府主導下實施重組改造、增資擴股和資產置換，并積極推動引進戰略投資者，綜合化解歷史風險，提升公司治理和內控能力。鼓勵各行在整合現有資源的基礎上，按照市場規則和自愿原則進行聯合并購，實現優勢互補和資源整合。對于滿足各項監管要求并按照《股份制商業銀行風險評級體系(暫行)》達到現有股份制商業銀行中等以上水平的城市商業銀行，銀監會將會逐步允許其跨區域經營。他同時強調指出，跨區域經營并不是城市商業銀行生存和發展的唯一途徑和最終目標。城市商業銀行要提高市場競爭力和可持續發展能力，最根本的是必須認真落實科學發展觀，堅決防止和摒棄重擴張輕管理的粗放發展模式。
他同時對城市商業銀行提出三點要求。第一，要建設良好的公司治理結構和治理機制。劉明康說，一家銀行穩健發展主要有賴于三個因素：一是良好的公司治理及內控機制；二是有效的、適度的外部監管；三是充分的市場監督。同樣，城市商業銀行要想有良好的發展首先也必須要有良好的公司治理機制。根據國際經驗和目前現狀，當前城市商業銀行公司治理建設要突出加強六個方面：要堅持所有權與經營權相分離；要加強民主決策和內部約束；要制定銀行穩健發展的戰略目標；要建立科學的激勵約束機制；要實行嚴格的問責制；要切實加強透明度建設，建立健全信息披露制度。
第二，要逐步建立資本約束機制。他要求各行要嚴格按照“提高貸款五級分類的準確性——提足撥備——做實利潤——資本充足率達標”的持續監管思路，采取有效措施補充資本金，逐步達到資本充足率的監管要求。一是要真正樹立起經濟資本理念，逐步建立有效風險資本配置的管理辦法和運行機制；二是逐步引入風險定價機制，對不同風險進行有效識別與風險定價，并采取相應的管控措施；三是改革傳統的考核機制，逐步建立并完善以資本收益為核心基礎的激勵約束機制，實現對每個經營機構及每個業務品種資本占用的量化考核；四是建立長效的資本補充機制，通過多種渠道、多元化模式適時補充資本，實現持續穩健發展。最近，財政部已對商業銀行準備金提取和核銷規定進行了有利的調整，減輕了不良資產核銷和處置成本，城市商業銀行應加快其不良資產處置和核銷步伐，進一步減輕資本壓力，實現正常發展。
第三，要繼續堅持以開放促改革、促發展。劉明康指出，城市商業銀行在引進境外戰略投資者方面進展順利，有的還是成功的范例，如南京市商業銀行、西安市商業銀行等。目前，還有5到6家城市商業銀行的相關談判工作也接近尾聲。這是一個很好的趨勢。城市商業銀行要繼續解放思想，積極探索擴大對外開放的新途徑。從具體方式來看，一是積極引進國外戰略投資者，以資本為紐帶來改善自身的股權結構，鞏固資本基礎，加快提升自身的核心競爭力；二是借鑒招商銀行模式，用“重金”引進國際專才和管理經驗，提升自身管理水平；三是發揮本土銀行的優勢，加強中外資銀行在具體業務品種上的協作，提高業務創新能力。
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