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本報北京6月10日訊 記者谷秀軍 吳進宇 李晶玲報道 近日，人民銀行副行長蘇寧在出席京、津、冀跨區域票據自動清分系統運行儀式時指出，要充分認識建立票據跨同城區域交換、擴大支票使用范圍、促進支票使用和流通的重大意義；積極穩妥地做好支票截流試點工作，為擴大支票使用范圍探索新的途徑；要為擴大票據交換區域創造良好的法律環境和社會信用環境，推動我國非現金支付工具的使用。
蘇寧表示，京津冀跨區域票據自動清分系統的正式運行，是人民銀行推動票據跨同城區域交換的又一重大探索，對擴大支票使用和支持區域經濟發展具有十分重要的意義。他分析指出，票據作為重要的非現金支付工具，在我國經濟生活中發揮著不可替代的重要作用。票據業務的發展對于減少現金流通、降低交易成本、培育信用觀念、加強反洗錢和促進經濟發展意義重大。其中，支票以其攜帶方便、支付便捷、費用較低、流通性強等優點，受到了企事業單位和個人的普遍歡迎，在支付結算業務中占具了相當大的比例。但是，長期以來，由于種種條件制約，我國的支票基本上只能在同城范圍內使用，在社會主義市場經濟發展的今天，這已遠遠不能適應經濟社會發展和人們生產生活的需要。一個城市、一個地區的經濟要發展，就必須積極參與專業化分工，溶入全國統一的大市場，甚至加入全球化進程；就要推動物資和人員的跨城市、跨地區流動。物流和人流的增長，極大地促進一個城市、一個地區的經濟發展。因此，打破支票在同城范圍內使用的限制，逐步實現支票在全國范圍內流通使用勢在必行。
蘇寧強調，擴大包括支票在內的票據使用范圍，需要在技術、業務和制度上進行創新，需要政府、銀行、企業和居民個人的共同參與、支持和配合。人民銀行作為支付、清算管理者，將把推動支票跨同城區域，乃至在全國范圍內通用，列為金融基礎設施建設的重要任務之一。
蘇寧說，擴大支票使用范圍，一是擴大票據交換區。隨著交通條件的改善，全國不少省會城市、中心城市都把同城票據交換的范圍擴大到1-2個小時公路車程半徑內的市、縣，有的還跨出省界，比如北京和天津、上海、南京、廣州、深圳等地都在擴大票據交換區方面取得重大進展，上海同城票據交換范圍已經擴大到鄰省蘇州的一些市縣，湖南省的長沙、珠洲、湘潭三市還打破行政界限，組成為同一個票據交換區。二是進行票據二次交換，也就是在不同票據交換區之間再進行一次跨區域交換。由于交通的限制，為確保同城票據的及時抵用，擴大同一票據交換區的范圍終究是有限的，這就需要組織在不同票據交換區之間的第二次票據交換。一些省區正在研究通過二次交換解決全省票據通用問題，這次京津廊票據自動清分系統投入運行就是票據二次交換的重要進展。
蘇寧指出，隨著計算機技術和網絡通訊技術的飛速發展，支票截流，即由電子信息傳遞取代支票實物的傳遞已成為各國支票交換系統的發展趨勢。我國在擴大支票交換區域過程中，必須考慮這一發展趨勢，充分利用“后發優勢”，積極引進先進電子技術，走出一條適合我國國情，多、快、好、省的路子來。他對目前人民銀行一些分支行正在組織商業銀行進行支票截流的試點工作給予了充分肯定，要求有關方面要認真組織，通力合作，積極穩妥的做好試點，為擴大支票使用范圍探索新的途徑。
蘇寧強調，擴大票據交換區域，方便企事業單位和個人使用支票，還必須創造良好的法律環境和社會信用環境。為此，人民銀行要抓緊起草和修訂有關法規制度，為票據業務的電子化處理提供必要的法律支撐。同時，也要加強帳戶管理和加快支票信用支持體系的建設。要盡快建立和完善帳戶管理信息系統，進一步落實帳戶實名制，建立覆蓋全國的企業、個人信用信息基礎數據庫，加強票據交換系統與各銀行系統的聯網建設，通過技術手段解決支票查驗問題，建立空頭支票的行政處罰制度和簽發空頭支票行為的“黑名單”制度，打擊支票違規行為，提高支票使用的安全和效率，改善支票的受理環境。
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