7條航線實行多等級票價，是否真的意味著機票取消禁折令？有消息稱4月份有望機票價格全面放開。本月底，一年前簽訂的航線聯營協議也到期了，之后的路向又成了一個懸念。

　　從中國的國情及航空公司的市場運作能力看，民航具備實行多等級票價的條件嗎？取消機票禁折令是否會出現1998年的機票價格的惡性競爭？機票禁折令的取消就真正將航空公司推向了市場嗎？

　　采訪中，民航總局采取其一貫的方式，沒有人來回答這樣的問題。業界人士的態度很謹慎，也并不樂觀。東方航空[微博]公司董事會秘書羅祝平的看法比較有代表性：7條航線實行多等級票價，只是政策放開的信號，并不意味著全面放開。

　　對于7條航線的解禁，業界人士認為，其政策意義更重要，這預示著民航總局將給予航空公司更多的彈性措施。

　　此次解禁有民航總局的難言之隱。業內人士透露，選擇這7條航線實行多等級票價，有兩方面的原因：一是這幾條航線在春節過后市場比較淡，航班的客座率有所下降；其二是這幾條航線一直在暗中打折，競爭激烈，5折甚至4.3折都有。此次解禁只是將暗折變為明折而已。民航總局辦公廳主任也證實，此舉并非代表民航總局有意取消票價管制。民航總局的有關負責人也表示，這7條航線感慨打折并不意味著航線聯營政策在近期會有根本性的變化。

　　羅祝平認為此次7條航線的解禁只是一個信號，而機票的價格并非完全由民航總局說了算。民航的價格體系復雜，價格的制定涉及到國家計委和物價部門，需要經過一定的程序。

　　在剛剛舉行的人大會議代表團上，民航總局局長劉劍峰已指出，正在研究撤銷票價管制的可行性。國家計委已特意成立了一個工作小組，研究國內機票經過管制問題。他相信等國內航空業完成政企分家后，將允許境內航空公司自行決定票價，不在受國家限制。經過管制一旦放開，航空公司將可根據淡旺季自行決定票價，提高公司的營運彈性。

　　實際上，機票價格一直存在打折。此次部分航線放開只是將暗折擺在了太陽底下，預計航空公司的收益不會有很大的變化。

　　受到沖擊最大的是機票代理機構。明折明扣使票價更透明，代理拿到的錢少了。接下來的問題是，機票收入不再流失于中介對航空公司和乘客來說是好事，但航空公司的售票幾乎全部依賴代理，機票代理顯然會有話要說。

　　業內有關人士指出，國內實行等級票價為時尚早。目前的機票價格有限的解禁只能說是市場的競爭處在市場化的初級階段價格競爭。

　　最主要的原因是企業成為真正的市場主體，才有可能航空公司自主定價。毫無疑問的是，這需要時間。(本報記者宋華/文)