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財(cái)經(jīng)縱橫

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污染廠家退出 京城上演“土地爭(zhēng)奪戰(zhàn)”
http://whmsebhyy.com 2001年03月12日 15:26 南方網(wǎng)

  都說(shuō)北京城里寸土寸金,又都說(shuō)北京城里房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)利潤(rùn)高得嚇人。那么,仍想大賺一筆的“后來(lái)”開(kāi)發(fā)商們,還能在北京城里拿到地嗎?

  事實(shí)上,一場(chǎng)土地爭(zhēng)搶戰(zhàn)正在北京城里靜悄悄地進(jìn)行著。

  最后的土地盛宴

  2月18日,剛剛獲準(zhǔn)上市的深圳金地又搶了一回北京媒體的眼球。經(jīng)過(guò)10個(gè)月的緊張談判,深圳金地與隸屬北京市一輕集團(tuán)公司的北京鴻運(yùn)置業(yè)股份公司及深圳市福田投資發(fā)展公司簽署了一份協(xié)議,他們將聯(lián)合開(kāi)發(fā)一塊7萬(wàn)平方米的土地。這個(gè)名為“北京金地國(guó)際花園”的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為40萬(wàn)平方米,項(xiàng)目總投資10多億元,總收益4億元。該項(xiàng)目原為北京夜光杯葡萄酒廠用地。

  往前順推幾日,2月12日,北京廣華軒房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司與北京市客車總廠簽訂一份合作協(xié)議,雙方將共同開(kāi)發(fā)一個(gè)占地6.4萬(wàn)平方米、總建筑面積16萬(wàn)平方米的中檔高住宅小區(qū)。小區(qū)原址為北京市客車總廠四廠,位于朝陽(yáng)區(qū)西壩河。

  根據(jù)北京市總體規(guī)劃,以上兩個(gè)廠均屬北京市政府2000年污染擾民搬遷企業(yè)。

  按說(shuō)金地國(guó)際花園的建設(shè)規(guī)模不算小吧,但與北京第一機(jī)床廠開(kāi)發(fā)項(xiàng)目相比,則是小巫見(jiàn)大巫。這一地塊的規(guī)劃用地達(dá)24公頃,總建筑面積98.2萬(wàn)平方米,位于國(guó)貿(mào)橋西南,是長(zhǎng)安街和東三環(huán)交叉的CBD地區(qū)十字交叉處最后一片“處女地”,有人甚至夸張地稱其為北京房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)地塊上的一顆“皇冠上的明珠”。中國(guó)銀泰投資公司要在其中一塊5.5公頃建設(shè)一個(gè)“銀泰世貿(mào)中心”,凱悅國(guó)際集團(tuán)要在其中建一個(gè)“超五星級(jí)的豪華酒店”。

  還有一個(gè)“北京世界科貿(mào)中心”今年也要開(kāi)工。由北京興利房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)的這一項(xiàng)目,位于北京東三環(huán)北路23號(hào)(原3501廠),規(guī)劃用地9.26公頃,總建筑面積65萬(wàn)平方米,建設(shè)內(nèi)容為寫字樓、公寓、酒店及會(huì)展等。國(guó)家計(jì)委已批復(fù)其可行性研究報(bào)告。這兩個(gè)項(xiàng)目同樣是2000年污染企業(yè)搬遷后的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

  在2月份召開(kāi)的北京市60項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上,記者發(fā)現(xiàn)北京第一機(jī)床廠開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與北京世界科貿(mào)中心赫然其中?梢(jiàn),在污染搬遷企業(yè)原址上,也能建出政府關(guān)注的“重點(diǎn)工程”來(lái)。

  同列60項(xiàng)重點(diǎn)工程之一的還有“廣渠門外五廠搬遷”。

  一年以前,北京曾經(jīng)舉行過(guò)一次國(guó)有土地公開(kāi)拍賣。被拍賣的地塊就屬于上文所提到的“廣渠門外五廠”。

  但這是一次不能算是成功的土地拍賣。位于東二三環(huán)之間、廣渠門地區(qū)的北京光華木材廠、北京齒輪廠、北京起重機(jī)械廠等5家企業(yè),總占地103公頃,可規(guī)劃新建房屋面積130萬(wàn)平方米。在去年的公開(kāi)拍賣中,有關(guān)部門將該地區(qū)分割為21個(gè)地塊,對(duì)其中有收益的16個(gè)地塊拿出來(lái)公開(kāi)拍賣。但首批拍賣的9個(gè)地塊中,只有3個(gè)地塊成交。

  廣渠門5家企業(yè)屬于北京市2000年污染搬遷企業(yè)之一。

  遲到者啃骨頭

  由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)布局的不合理,我國(guó)城市不少國(guó)有工業(yè)企業(yè)占據(jù)了市中心區(qū)的重要位置。這種布局的不合理性,已越來(lái)越對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,對(duì)居民生活造成嚴(yán)重影響。比如,一個(gè)居民區(qū)附近,很可能就有一個(gè)碩大無(wú)朋的煤球廠煙囪在冒著黑煙。而另一片居民區(qū)可能常常被尖利的鋸齒聲所籠罩。因此,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,將市區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重、噪聲大及效益不好的老國(guó)有企業(yè)遷出市中心區(qū),將其置換出來(lái)的土地用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)或其他建設(shè),從土地收益(級(jí)差地租)、開(kāi)發(fā)收益中拿出若干資金用于用于工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目的投入,或用于安置企業(yè)職工。天津、上海、廣州等城市已經(jīng)實(shí)施這種做法。北京亦不例外。1984—1999年,全市共搬遷企業(yè)114家,置換出企業(yè)占地203萬(wàn)平方米,這些置換出的土地多以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主。

  顯然,這是一種相互需要。一方面,像北京一輕集團(tuán)、建材集團(tuán)、機(jī)電工業(yè)集團(tuán)、工程機(jī)械集團(tuán)、汽車工業(yè)集團(tuán)等“大戶”,手中握有大量?jī)r(jià)值不菲的土地,但土地沒(méi)能盤活,價(jià)值處于沉睡狀態(tài)。另一方面,開(kāi)發(fā)商急需土地。通過(guò)土地置換轉(zhuǎn)讓,工業(yè)企業(yè)獲得了寶貴的資金,開(kāi)發(fā)商則獲得了同樣寶貴的土地,二者可謂是各取所需,各得其所。

  為了加快污染擾民企業(yè)搬遷步伐,1999年5月,《北京市推進(jìn)污染擾民企業(yè)搬遷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施辦法》開(kāi)始實(shí)施。辦法規(guī)定,對(duì)市區(qū)內(nèi)不符合北京城市總體規(guī)劃、污染擾民嚴(yán)重、難以就地治理的污染擾民企業(yè),實(shí)施搬遷。置換出的土地用于聯(lián)片規(guī)劃開(kāi)發(fā)。

  據(jù)北京市經(jīng)委有關(guān)人士介紹,污染擾民企業(yè)搬遷需經(jīng)過(guò)兩個(gè)階段,一是立項(xiàng)階段,二是搬遷企業(yè)用地轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂后的實(shí)質(zhì)性搬遷階段。2000年全市有30家企業(yè)搬遷項(xiàng)目獲準(zhǔn)立項(xiàng),有20家企業(yè)進(jìn)入了土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂后的實(shí)質(zhì)性搬遷階段。今年計(jì)劃搬遷企業(yè)仍為20家。但據(jù)這位不愿透露姓名的先生介紹,實(shí)際搬遷數(shù)量可能會(huì)有所增加。如果北京能成功獲得2008年奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán),污染擾民企業(yè)的搬遷工作有可能全面加速。

  假如誰(shuí)還想到北京城區(qū)內(nèi)來(lái)拿地,假如誰(shuí)還想嘗一嘗北京高房?jī)r(jià)帶來(lái)的高利潤(rùn),毫無(wú)疑問(wèn),他應(yīng)該把目光投向四環(huán)以內(nèi)規(guī)劃搬遷的那100余家污染擾民企業(yè)原址,好地塊就在這里!潘石屹已經(jīng)為開(kāi)發(fā)商做了一個(gè)好榜樣。他的現(xiàn)代城就是在北京一輕集團(tuán)下屬的一個(gè)污染搬遷企業(yè)原址矗立起來(lái)的。現(xiàn)代城讓他名聲大震,收益豐厚,因此他還想順著這一思路走下去,在類似的搬遷企業(yè)原址弄一個(gè)更加響亮的“建外SOHO”。(21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道/袁一泓)




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