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差別的一些原因
如此，中瑞華恒信的負責人并不認同國內(nèi)所低價主要是定價機制、競爭激烈所致，最關(guān)鍵的是“觀念問題”。在他看來，國內(nèi)不少政府和企業(yè)的負責人對四大“甚至有些迷信”，認為它們肯定是好的，“人家開口要多少，就給多少”。即使“出了問題，那些地方領(lǐng)導(dǎo)也可以推卸：‘我們已經(jīng)請了世界上最好的了，出了問題也沒辦法’”。
“有關(guān)方面確實很看重‘四大’，中國一些會計審計方面的規(guī)則辦法都是與它們一起商討制訂的�！敝袊詴嫀焻f(xié)會的《2002年工作要點》里提到，將通過招標方式，聘請四大會計師事務(wù)所起草《風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫵绦颉�，以此“�?gòu)建更完善的政策制度”。自1995年起，畢馬威上海首席合伙人蕭偉強就擔任中國會計審計準則外國專家顧問。安永的邱家賜為證監(jiān)會發(fā)審委委員。而德勤則與財政部、稅務(wù)總局、國資委等政府部門有著密切的合作。四大的與一些政府主管機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會建立了良好的合作“伙伴關(guān)系”。
“中國的會計行業(yè)標準越來越有四大標準的影子，甚至在不少人眼里，四大所不只是一家中介機構(gòu)�！币晃徊辉竿嘎缎彰牡胤綍嫀焻f(xié)會的人士反應(yīng)頗為激烈，“這在客觀上導(dǎo)致中國企業(yè)海外上市的審計由它們壟斷，這對于有效評估海外上市的國有企業(yè)未必有利”。事實上，四大所在世界上一些地區(qū)也開始不被信任。
顯然，還無實力與四大所抗衡的國內(nèi)會計師行業(yè)只能發(fā)發(fā)牢騷，但審計收費標準上規(guī)定的不統(tǒng)一，讓他們找到了情緒的渲泄口。
目前，國內(nèi)所的審計收費還是采取政府指導(dǎo)價，由國家物價管理部門授權(quán)中國注冊會計師協(xié)會制定行業(yè)的審計收費標準，以指導(dǎo)事務(wù)所的收費行為。1999年的2255號文件《中介服務(wù)收費管理辦法》中第六條(三)規(guī)定：對檢驗、鑒定、公證、仲裁收費等少數(shù)具有行業(yè)和技術(shù)壟斷的中介服務(wù)收費實行政府定價。國內(nèi)定價一般依據(jù)兩個標準：即根據(jù)被審單位的資產(chǎn)總額或者依據(jù)注冊會計師的工作小時。
本來，國內(nèi)所的收費標準已比較低，但仍有地方政府和單位出臺各種規(guī)定，對虧損國有企業(yè)的審計，按照現(xiàn)行價減半收費。這樣，國內(nèi)所的生存環(huán)境如他們自己所言“工作上嚴要求，生活上低標準”；并為爭取盡可能多的客戶達到規(guī)模效益，又產(chǎn)生了壓價競爭。
而“四大所進入中國時，有關(guān)部門對它們的高收費基本上是一種默許狀態(tài)，對國內(nèi)所卻沒有向其他行業(yè)那樣，予以必要的、有效的保護”。北京一家會計師事務(wù)所的合伙人認為，“當國內(nèi)市場發(fā)展到一定階段，有關(guān)部門應(yīng)調(diào)整政策，取消對它們的超國民待遇”。
四川省注協(xié)黃友認為“盡快改變收費雙重標準”更為現(xiàn)實，國內(nèi)會計師事務(wù)所審計收費采取政府指導(dǎo)價，國際會計師事務(wù)所采用市場調(diào)節(jié)價，這有失公允，也是形成巨大國內(nèi)所和四大巨大差異的重要原因，“政府應(yīng)當根據(jù)各個地區(qū)的差異提高指導(dǎo)價的標準，盡量不要再拉大這個差距�！�
另一些苗頭也讓國內(nèi)會計師行業(yè)懊惱。如有銀行規(guī)定，到該銀行貸款的公司必須到指定的外資會計師事務(wù)所進行信用審計。為此，去年3月份，四川省注協(xié)聯(lián)合了20家會計師事務(wù)所對這些單位進行起訴。
“國內(nèi)所要認識到水平和服務(wù)質(zhì)量同國外所有一定差距，并想辦法來解決這些問題。但政府和社會應(yīng)當把國外所和國內(nèi)所同等看待。”
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