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增加就業(yè)，提升制造業(yè)
一位不愿意透露姓名的民主黨國會(huì)眾議員就法案通過評論道：“這顯然是布什政府在大選前送給美國大企業(yè)的一個(gè)禮物，但是恐怕并不能解決美國的實(shí)際問題。”
這項(xiàng)減稅法案起源于2002年。由于美國每年向出口商提供50億美元的津貼，被世貿(mào)組織裁定為非法。為此，歐洲提高了向美國出口商征收的關(guān)稅，增幅從1％到12％不等，受這一懲罰性關(guān)稅影響的有1600家美國出口商。國會(huì)減稅提案本意在于廢除“非法津貼”，但由于進(jìn)入到2004大選年，受到各種大選因素的影響，提案成為共和黨爭取選票的砝碼，提案的條款逐漸膨脹，最終以自1986年稅法改革以來最重要的公司稅法的面貌出現(xiàn)。
“美國出臺(tái)這個(gè)公司減稅法案，主要是為了增加其本國制造業(yè)的就業(yè)。”國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部主任趙玉敏分析說，2004年的美國大選中，布什在美國就業(yè)問題上面臨著一次巨大的挑戰(zhàn)。自布什上臺(tái)之后美國凈失業(yè)人數(shù)最高時(shí)達(dá)到280萬人，盡管從2003年8月份以來新增就業(yè)約200萬人，到目前為止的近4年里美國的凈失業(yè)人數(shù)仍高達(dá)80萬人左右。布什將成為過去72年中第一個(gè)在任期內(nèi)就業(yè)出現(xiàn)凈減少的美國總統(tǒng)。這一點(diǎn)成為克里攻擊布什的有力武器。
該項(xiàng)減稅法案，從某種程度上可以看作是布什應(yīng)對這一令他尷尬的統(tǒng)計(jì)結(jié)果的舉措，亦屬于他的競選策略之一。布什采取這樣的措施，將對美國制造業(yè)有一定幫助，可能有希望恢復(fù)一些制造業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，但對于從根本上提高美國制造業(yè)的競爭力而言，這不屬于一項(xiàng)根本性措施，它起到的是一個(gè)挽救美國制造業(yè)、降低負(fù)擔(dān)的作用。“美國制造業(yè)中，有些產(chǎn)品的成本確實(shí)比較高，公司減稅法案是可以應(yīng)對美國在經(jīng)濟(jì)全球化當(dāng)中面臨的挑戰(zhàn)，但是無法根本上改變在全球化中遇到的困難。”趙玉敏解釋。
這項(xiàng)規(guī)模龐大的減稅法案勢必使美國的相關(guān)企業(yè)從中受惠匪淺，而制造業(yè)則是最大的受益者，涉及的相關(guān)減稅金額高達(dá)765億美元。雖然法案的初衷是為了應(yīng)對歐盟的貿(mào)易制裁，但無疑法案的通過將在很大程度上增強(qiáng)美國本土制造業(yè)在國內(nèi)和國際市場上的競爭力。作為“世界工廠”的中國，制造業(yè)出口在整個(gè)對外貿(mào)易中占有重要比例。而美國市場更是中國制造業(yè)的第一出口目標(biāo)市場，2004年1月至5月，我國對美國市場的出口同比增加了34％。那么，此次減稅法案的通過，對中國制造業(yè)出口是否構(gòu)成了影響，或者說威脅呢？
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