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新快報記者 張文敏
深讀指引
舊白云機場商品“天價”曾引來媒體的炮轟，機場方面曾表示，待機場搬遷后，機場內(nèi)的商品價格將下調(diào)，實行平民價格。但新機場投入運營后，旅客們發(fā)現(xiàn)盡管超市的商品
價格已下調(diào)，但餐廳的價格卻仍是“天價”，而且安檢前后商品價格相差甚遠，機場也因此收到不少旅客的投訴。
機場商品“天價”是否合理？如何才能使機場商品價格降下來？記者進行了全面的調(diào)查。
“皮蛋瘦肉粥22元，一籠叉燒包(三個，一口一個那么小的)，要16元，外加10%的服務費，新機場的餐飲店，簡直在搶錢啊。”
清晨，剛剛從新機場候機樓捷×餐廳出來的黃先生就顯得忿忿不平，這是國慶黃金周的第三天，也是新機場落成后迎來的第一個客流高峰，來來往往的旅客除了大多對新機場的硬件和服務豎起大拇指之外，還是夾雜了一些不協(xié)調(diào)的聲音：“機場就餐簡直就是雁過拔毛。”
“以前不是說新機場的物價已經(jīng)下調(diào)，要平民化嗎？怎么還是這樣高得離譜！”黃先生質(zhì)疑。
記者近日對新機場的包括餐廳在內(nèi)的商品物價進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)乘客的抱怨不無道理：
1.餐飲服務仍是天價：桂林米粉54元一碗
旅客在機場消費，主要以零售、餐飲服務、品牌店為主，記者在機場地下一層購物區(qū)發(fā)現(xiàn)，跟媒體宣傳的一樣，新機場在零售商品的價格上已慢慢朝市面靠攏，康師傅茶果汁3.5元，軟裝雙喜香煙每包7元，王老吉的涼茶才賣到3元……服裝專賣店，十幾塊一件的衣服也能買到，而一些連鎖店也和外面的價格統(tǒng)一。
市民楊小姐高興地對記者說：新機場的東西便宜好多了，和原來的白云機場相比，變化就像天上地下一樣。
但是，這種欣喜只在零售店和超市才有，走進餐廳之后，就讓人明顯感到失望了：
桂林米粉54元一碗，雞絲米線則賣到38元，此外餐廳里的飲料也是貴得出奇，在餐廳外賣3元的飲料，到這里卻要賣12元，價格相差4倍。就連從從西餐廳走出來的三位西班牙旅客也對里面的42元一杯的咖啡搖頭喊貴。
張先生在餐廳點了兩個菜，一個炒青菜居然要48元，一個西蘭花炒腎球要52元，一碗白飯居然賣到了10塊。
2.安檢后商品價格“上了火箭”
記者發(fā)現(xiàn)，前面超市的“市價”也只能在到達廳才能看見，過了安檢進入候機樓，商品的價格就一路飆升：礦泉水10元一瓶，聽裝的可樂更賣到15元！
3.價格不統(tǒng)一隨處可見
早在8月10日，新機場就已經(jīng)出臺了《候機樓商業(yè)價格管理暫行規(guī)定》，保證機場商品明碼實價，價格標簽統(tǒng)一，實行最高限價。但同種商品，在機場的大大小小的商店甚至可以找到五六種不同的價格。比如，記者在一家叫“集×軒”的商店買了一罐可樂，花了3.5元，走到隔壁一看，只要3元。再走多幾步，在一間開放式的超市里，這款可樂又變成4元了。到了餐廳，則變成十幾元了。超市的售貨員告訴記者：這是因為各家商店的性質(zhì)不同，有的是國有的，有的是私人的，所以價格也有差異。
據(jù)介紹，新機場是通過公開招投標的方式進行招商的，目前機場候機樓內(nèi)進場開業(yè)的餐飲企業(yè)16家，零售47家，而屬于機場商業(yè)服務公司的商鋪占一定比例。山西的鄭先生說：“我們尊重商鋪給商品定價的權利，但是也不能太隨意，弄得五花八門。尤其是相差太大的話，會讓旅游者看見更便宜的就叫苦不迭，甚至為了貨比三家而浪費不少時間。”
餐廳：貴一點是應該的
“為什么餐廳的價格這么昂貴，而且和機場外面相差很大呢？”
面對記者的提問，餐廳的老板似乎早有準備。“餐廳當然和外面不一樣，超市會將東西做好端到顧客的手中嗎？何況我們還有這么舒適安逸有情調(diào)的環(huán)境，貴一點也是可以理解的。”
餐廳老板同時介紹，除了單純的飲食外，餐廳都需要加收10%的服務費，這是舊機場延續(xù)下來的規(guī)矩，也就是說，旅客進餐要按照菜單價格的110%結帳。
機場：餐飲價格較難監(jiān)控
新機場候機樓商業(yè)價格的管理遵循最高限價原則，執(zhí)行的辦法主要是由機場候機樓管理分公司負責每季度從約定地點，采集機場內(nèi)商品的基準價格，并且根據(jù)價格規(guī)定，零售商品價格與市內(nèi)同檔次同類商品基本一致；品牌店商品價格，也不得高于其在廣州市中心區(qū)設立的同一品牌店價格。“為有效控制商家抬高物價，我們現(xiàn)在的做法是‘三管齊下’。”廣東省機場管理集團的一位姓李的負責人表示。“一是嚴格要求商家進行明碼標價和不準抬高物價；二是要對商品物價實行最高限價，超過規(guī)定上限則要進行處罰；三是商品價格要定期上報機場審核，獲得機場認可后方能出售，總的原則是同樣商品的價格不得高于機場外大商場的價格。”
“這么說來，餐廳的價格也是經(jīng)過你們審核的？”
“是的，但是相對來說，餐廳的價格要比零售和品牌店難以監(jiān)控。因此餐廳沒有可供參照的具體標準，對零售店，可以規(guī)定價格不得高于廣州友誼商場和新大新商場的水平，品牌店其他地方都有，比比就知道。而餐廳沒有可供參照的具體標準。因為各個餐廳風格完全不一樣，而具體到每道菜則難度更大。”
該負責人透露，經(jīng)過國慶長假之后，機場確實接到不少旅客對餐廳價格的投訴和意見。今后也會加強對餐廳的監(jiān)督力度。新機場投入營運時間不長，很多措施都在摸索階段，但機場管理部門有信心，在價格方面做好文章，讓所有商品和餐飲徹底告別“天價”。
物價部門：餐廳價格屬于市場定價
廣州市物價局則稱，雖然新機場和商家簽訂合同的時候一般有指導價格，但目前大部分物價都已經(jīng)放開，由市場來調(diào)節(jié)。餐廳東西是價格放開的商品，物價局只監(jiān)控商家是否明碼標價，收費是否已經(jīng)公示。
在明碼標價的前提下，商家是否愿意與消費者講價，是否愿意把價格下調(diào)，那是個人行為，是商家根據(jù)自己的利潤來判斷，物價部門對此不管理。
律師：10%的服務費可以收取
廣東正大方略律師事務所的余樹林律師則對餐廳收取10%的服務費進行了解釋，他認為，顧客去餐廳就餐，就和餐廳之間存在合同關系，餐廳只要對收取費用進行了明示，就成為雙方合同內(nèi)容的一部分，否則就有可能構成欺詐。因此，機場餐廳只要明確告訴顧客將收取這樣的費用，就不算違法。如果顧客認為餐廳的服務與費用不相稱的話，則可以去消費者協(xié)會投訴。
專家視點：最根本是打破機場壟斷
面對餐廳老板，機場和物價部門的解釋，專家們卻有不同的意見。他們認為，要根治機場餐飲天價的痼疾，單靠限價不能解決問題，最根本的是要打破機場的壟斷，同時可以考慮對餐廳征收暴利稅。
1.機場限價已考慮機場的盈利
中山大學經(jīng)濟學院的張博士表示，新機場對商品實行最高限價是借鑒首都機場的做法，從表面上看，新機場對場內(nèi)商家實行固定租金(新機場的月租平均為500-700元/平方米)和營業(yè)額提成(提成的標準是對國際廳內(nèi)的企業(yè)按營業(yè)額的20%提成，國內(nèi)廳則提成則按營業(yè)額的10%)的模式確實為降價奠定基礎。
然而，商家營業(yè)額的波動會直接影響到機場的盈利，才使得機場限價的時候不得不考慮商家和自己的利益。因為只有商家賺錢了，機場才有錢賺，而早先廣東省機場管理集團公司總裁張春林曾對記者表示，新白云國際機場今后將逐步提高非航空收入在機場全部收入中的比重，使航空收入與商業(yè)收入達到五比五的比例。
2.機場價格是壟斷行為
國務院體制改革辦公室研究所副所長陳立指出，機場宰客實際上是一種排斥其他競爭的壟斷行為。機場內(nèi)雖有幾十家商場店鋪，但沒有真正的市場競爭，而是構成一種“價格合謀”，這種壟斷是違背市場經(jīng)濟的。
廣東省社科院宏觀經(jīng)濟研究所所長劉品安也持相同的看法，他認為，機場一向被當作一個特殊區(qū)域在進行管理，市場供應壟斷，消費者實際上只能被動地接受價格。從某種意義上講，這是一種變相的強買強賣。這種利用特殊的管理規(guī)則，限制了競爭者進入，憑借其“獨此一家，別無分店”的優(yōu)勢，不斷延長其謀取高額利潤的產(chǎn)業(yè)鏈，限制了消費者的選擇權。一些顧客另辟他路，比如重慶江北機場周邊長長的一條食街便應運而生，以吃麻辣魚為主的各店堂，還紛紛打出“機場魚”的品牌，結果造就了一種地方名小吃。
據(jù)悉，我國《反壟斷法》即將出臺，根據(jù)立法部門和學者的意見，《反壟斷法》主要對我國現(xiàn)實生活中的三種壟斷形式———價格壟斷、數(shù)量壟斷和行政壟斷進行規(guī)制，機場高價等特殊區(qū)位和特殊消費群體相結合的壟斷理所當然包括在內(nèi)。
3.可以對餐廳征收暴利稅
專家進一步指出：除了限價和反壟斷，還應當采取征收暴利稅的辦法，讓商家謀不到利益，他們就不會再高價售賣了。
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巴黎：餐飲價格機場和市區(qū)一個樣
巴黎戴高樂機場素有“法國的窗戶”之稱。戴高樂機場是巴黎接待遠程國際航班的主要機場。候機樓內(nèi)多家餐飲企業(yè)公平競爭、飲食價格穩(wěn)定。侯機廳內(nèi)共有酒吧、快餐店、餐館十幾家，但不論檔次高低，所有餐飲場所都與巴黎城內(nèi)一樣，在入口處擺放著價目表，而且?guī)缀跛酗嬍硟r格都與巴黎市內(nèi)相仿。
日本成田機場：商家贏利靠競爭
東京成田機場內(nèi)的各種商業(yè)服務的價格與東京市內(nèi)的一般價格沒有多少差異，商家贏利靠的不是賣高價，而是靠競爭。僅在第二候機大樓內(nèi)就有35家各種餐館和57家商店。相比之下，成田機場的物價基本上與東京市內(nèi)的一般物價水準相當。由于競爭激烈，各家都在絞盡腦汁降低價格，沒有哪一家會抬高價格。在機場服務價格方面，公團沒有管理物價的部門，當?shù)卣矎奈从羞^什么關于機場物價方面的政策等。
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