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昨天，市民關注的“新交規(guī)”——《北京市實施〈道路交通安全法〉辦法草案修改稿》在市十二屆人大常委會第十五次會議上進行第二次審議。
這份草案修改稿不僅對“機動車負全責”和“騎車帶人”條款進行了較大的修改和完善，還對草案中與車輛和駕駛?cè)斯芾怼⒌缆吠ㄐ袟l件及通行規(guī)則、事故預防與執(zhí)法監(jiān)督、法律責任等相關的60多個條款進行了修改。
權(quán)威解釋
昨天，市人大法制委員會副主任委員王嘉彥對《北京市實施〈道路交通安全法〉辦法草案修改稿》中做出的主要修改條款進行了解釋。
關于“機動車撞人”的賠償責任
征求意見過程中，市民對此問題最為關注。根據(jù)市民意見和聽證會陳述的意見，法制委員會建議對道路交通安全法第七十六條的規(guī)定進行細化，其最大的特點就是通過強調(diào)第三者責任強制保險在事故賠償中的作用，對機動車主進行了減責規(guī)定。
由“第三者險”先賠償
《草案修改稿》規(guī)定，機動車與非機動車、行人之間發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額內(nèi)先行賠償。超過責任限額的部分，由機動車一方承擔賠償責任。
但是，有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)恕⑿腥诉`反道路交通安全法律法規(guī)，機動車駕駛?cè)嗽隈{駛中履行了交通安全注意義務并已經(jīng)采取了適當?shù)谋苊饨煌ㄊ鹿实奶幹么胧瑱C動車一方無過錯的，按照國家規(guī)定的最低比例、額度承擔賠償責任。機動車一方有過錯的，按照過錯程度承擔賠償責任。
機動車與非機動車、行人之間發(fā)生的交通事故的損失是由非機動車駕駛?cè)恕⑿腥斯室庠斐傻模瑱C動車一方不承擔責任；機動車第三者責任強制保險已先行賠付的，保險公司有權(quán)予以追償。
《草案修改稿》還規(guī)定，本市依法設立道路交通社會救助基金，旨在更好地保護受害人。
“機動車負全責”有三前提
如果機動車與非機動車、行人之間發(fā)生交通事故，具備三個前提，機動車要負全責。一是機動車一方有條件報案、保護現(xiàn)場但沒有依法報案、保護現(xiàn)場，致使事故基本事實無法查清；二是沒有證據(jù)證明非機動車、行人有交通安全違法行為；三是沒有證據(jù)證明機動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要的避免交通事故的處置措施。
關于非機動車登記
自行車上牌照規(guī)定被刪除
有的委員和市民提出，自行車在人們財產(chǎn)價值中的比重已經(jīng)下降，登記反而增加市民麻煩和管理機關工作成本。還有的市民提出，殘疾人機動輪椅車每兩年需要重新登記一次，對于殘疾人而言不方便。法制委員會認為，長期以來本市對自行車一直實行登記制度，但實際上許多自行車沒有登記，道路交通安全法授權(quán)省級人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況對應當?shù)怯浀姆菣C動車種類作出規(guī)定。綜合考慮各方面的意見，建議刪去草案中關于自行車登記的規(guī)定。同時，從便民的角度出發(fā)，建議刪去“殘疾人機動輪椅車每兩年重新登記一次”的規(guī)定。
信報記者 陳峰 姜新菊
《道路交通安全法實施辦法》主要條款修改前后對比
-機動車負全責
修改前
第六十九條在道路上發(fā)生交通事故后，當事人不依法報案或者保護現(xiàn)場，致使事故基本事實無法查清的，除已經(jīng)自行協(xié)商處理的外，按照下列規(guī)定承擔損害賠償責任：
(一)一方當事人有上述行為的，承擔全部損害賠償責任；
(二)兩方或者兩方以上當事人有上述行為的，共同承擔損害賠償責任。但是機動車與非機動車、行人發(fā)生交通事故的，由機動車一方承擔全部損害賠償責任。
修改后
第七十三條機動車發(fā)生道路交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失，當事人有條件報案、保護現(xiàn)場但沒有及時報案、保護現(xiàn)場，致使事故基本事實無法查清的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內(nèi)先行賠償。超出責任限額的部分，按下列規(guī)定承擔賠償責任。
機動車與非機動車、行人發(fā)生交通事故，機動車一方有上述行為，又沒有證據(jù)證明非機動車、行人有交通安全違法行為以及機動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，由機動車一方承擔賠償責任。
-騎自行車帶人
修改前
第五十三條駕駛非機動車應當遵守下列規(guī)定：
(六)電動自行車不得載人。自行車可以在安裝牢固的座椅內(nèi)載一名學齡前兒童，通過路口或者橫穿車行道時下車推行，并遵守行人的有關規(guī)定；
修改后
第五十五條駕駛非機動車應當遵守下列規(guī)定：
(七)成年人駕駛自行車可以在固定座椅內(nèi)載一名兒童，但不得載12歲以上的人員；未成年人駕駛自行車不得載人。
-公共汽車進出站
修改前
第四十九條公共電、汽車進出停靠站應當遵守下列規(guī)定：
(二)暫時不能進入停靠站的，在最右側(cè)機動車道單排等候進站；
(四)駛離停靠站時，依次單排順序行駛。
修改后
刪除“公共電、汽車在最右側(cè)機動車道單排等候進站和駛離停靠站時依次單排順序行駛”的規(guī)定，增加“不得在停靠站內(nèi)待客、攬客”的規(guī)定。
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