河南小麥生產(chǎn)面臨戰(zhàn)略選擇

　　張杰業(yè) 姜朝紅

　　背景

　　河南小麥生產(chǎn)的格局與優(yōu)勢(shì)

　　河南小麥產(chǎn)量約占全國(guó)小麥總產(chǎn)量的1／4。河南已成為全國(guó)最大的小麥主產(chǎn)區(qū)。

　　小麥?zhǔn)呛幽霞Z食生產(chǎn)第一大品種。

　　自1996年始，全省小麥總產(chǎn)一直穩(wěn)定在2000萬(wàn)噸以上。

　　目前全省已基本形成早、中、晚茬，強(qiáng)、中、弱筋搭配合理的優(yōu)質(zhì)小麥品種結(jié)構(gòu)和以豫北為優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥、豫中為中筋小麥、豫南為弱筋小麥生產(chǎn)基地的區(qū)域布局。

　　不足

　　總體上看，河南小麥品質(zhì)仍然偏低，優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的格局還沒有真正形成。

　　與國(guó)外小麥相比，小麥的蛋白質(zhì)含量還不夠穩(wěn)定，雜質(zhì)和水分高于進(jìn)口小麥，粉色也不如進(jìn)口小麥好，而且在價(jià)格上也缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

　　因此，將小麥的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展農(nóng)民的增收空間，成為擺在我們面前的一個(gè)重大課題。

　　河南小麥生產(chǎn)面臨戰(zhàn)略選擇

　　中國(guó)糧食安全問(wèn)題是世界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　有關(guān)測(cè)算表明，2000年～2003年全國(guó)當(dāng)年糧食產(chǎn)需連續(xù)4年出現(xiàn)供給缺口，2003年的供給缺口達(dá)6000萬(wàn)噸左右，其中小麥2000萬(wàn)噸左右，占缺口總量的30%以上。

　　據(jù)測(cè)算，目前河南省糧食總供給量大于需求量300萬(wàn)噸以上，其中近80%為小麥。因此，將占全國(guó)小麥生產(chǎn)總量20%以上的河南小麥的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，無(wú)疑對(duì)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展乃至全國(guó)的糧食安全具有重要意義。

　　關(guān)鍵詞：穩(wěn)定

　　河南要穩(wěn)定小麥種植面積，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥比例，確保小麥產(chǎn)出水平持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)

　　根據(jù)河南實(shí)際及未來(lái)對(duì)小麥總需求將呈上升趨勢(shì)的判斷，按照目前全省小麥平均畝產(chǎn)水平320公斤左右測(cè)算，河南小麥種植面積以保持在7300萬(wàn)畝左右為宜，同時(shí)，為適應(yīng)市場(chǎng)需求，應(yīng)突出抓好優(yōu)質(zhì)小麥的生產(chǎn)，不斷提高小麥整體產(chǎn)出水平，以滿足需求的日益增長(zhǎng)。

　　據(jù)預(yù)測(cè)，目前市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)專用小麥的需求量約為1200萬(wàn)噸，2005年為1750萬(wàn)噸左右。2003年河南省優(yōu)質(zhì)專用小麥產(chǎn)量850萬(wàn)噸左右�？紤]到部分小麥“優(yōu)種不優(yōu)質(zhì)，優(yōu)質(zhì)不高效”以及市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)張，優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)仍有較大的發(fā)展空間。發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥應(yīng)發(fā)揮河南區(qū)域優(yōu)勢(shì)，合理調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，突出改進(jìn)小麥品質(zhì)�？偭颗c結(jié)構(gòu)要與市場(chǎng)需求相適應(yīng)，以市場(chǎng)需求定品種、定規(guī)模，避免一哄而上、無(wú)序發(fā)展，造成新的損失。

　　關(guān)鍵詞：效益

　　要降低小麥生產(chǎn)成本，提高種植效益

　　專家認(rèn)為，盡管河南小麥仍有一定的增產(chǎn)空間，但增產(chǎn)空間不會(huì)很大。

　　目前河南小麥的單位面積產(chǎn)量比全國(guó)平均水平高25%左右，但比英、法、德等發(fā)達(dá)國(guó)家低30%以上，特別是由于受農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移緩慢因素制約，許多農(nóng)民處于隱性失業(yè)狀態(tài)，勞動(dòng)生產(chǎn)率低于沿海省份，更遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。因此，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率是增加農(nóng)民收入的重要途徑。

　　值得關(guān)注的是，農(nóng)民因投資收益率低而盲目減少必須的生產(chǎn)性投資，將導(dǎo)致小麥生產(chǎn)的萎縮，進(jìn)而危及河南乃至全國(guó)的糧食安全戰(zhàn)略，同時(shí)，在新形勢(shì)下如果不能保證農(nóng)民從小麥生產(chǎn)中獲得更多收益，農(nóng)民的種糧積極性就不會(huì)從根本上得到提高。

　　關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)化

　　搞好小麥的精深加工和轉(zhuǎn)化增值

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，可以通過(guò)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)業(yè)擺脫僅僅提供原料和初級(jí)加工品的地位，形成“從田頭到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)，從而有效地提高農(nóng)業(yè)的整體效益。

　　近幾年來(lái)，全省以糧食為原料的精深加工發(fā)展較快，小麥產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長(zhǎng)、附加值有了很大提高，目前全省已有高科技、高附加值的糧食加工企業(yè)10多家，開發(fā)出了一系列小麥精深加工產(chǎn)品。截至2003年底，全省面粉加工企業(yè)達(dá)2800多家，加工能力居全國(guó)第一。但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，河南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還有很大差距。發(fā)達(dá)國(guó)家食品加工業(yè)產(chǎn)值是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的1.5～2倍，而河南僅有30%左右。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工程度都在90%以上，我國(guó)只有20%～30%，河南省更低。因此，大力發(fā)展以小麥為原料的農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實(shí)現(xiàn)小麥轉(zhuǎn)化增值，將加快河南農(nóng)業(yè)向更具活力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的步伐。

　　關(guān)鍵詞：引進(jìn)來(lái)、走出去

　　加大利用外資和小麥外銷力度

　　作為農(nóng)業(yè)大省的河南，2002年農(nóng)業(yè)實(shí)際利用外資額僅為677萬(wàn)美元，占全國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)際利用外資額的0.66%， 2003年雖有大幅度增加，農(nóng)業(yè)實(shí)際利用外資達(dá)1994萬(wàn)美元，但在全國(guó)所占份額仍然很少。

　　實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，引導(dǎo)外商投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，特別是小麥精深加工，既可彌補(bǔ)省內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的不足，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，又可帶動(dòng)農(nóng)業(yè)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。“走出去”就是針對(duì)河南小麥庫(kù)存量大、占?jí)嘿Y金多的狀況，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求變化，進(jìn)一步拓寬糧食銷售渠道，努力占領(lǐng)省外市場(chǎng)，積極開拓國(guó)外市場(chǎng)，增強(qiáng)河南小麥的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　關(guān)鍵詞：上臺(tái)階

　　加大支持和保護(hù)小麥生產(chǎn)的力度，采取有力措施，促進(jìn)河南優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)上新臺(tái)階

　　《國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃(2004-2010年)》的實(shí)施，是貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，保障國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略選擇，河南應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策上的傾斜和支持。一是要增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科技的投入，控制小麥生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)、害農(nóng)的行為。二是要積極培育麥業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展“購(gòu)銷企業(yè)＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”、“農(nóng)技部門＋農(nóng)戶”、“糧食加工企業(yè)＋農(nóng)戶”、“購(gòu)銷企業(yè)＋農(nóng)技部門＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”等各種類型的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織，鼓勵(lì)和支持糧食購(gòu)銷、加工企業(yè)到產(chǎn)區(qū)建立生產(chǎn)基地。在拉長(zhǎng)小麥產(chǎn)業(yè)鏈條的同時(shí)，盡可能減少農(nóng)戶和購(gòu)銷單位(企業(yè))的中間環(huán)節(jié)，提高訂單農(nóng)業(yè)的履約率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，使農(nóng)民獲得最大收益。三是要繼續(xù)發(fā)展和完善政府引導(dǎo)、農(nóng)商聯(lián)合、產(chǎn)銷銜接、企業(yè)運(yùn)作的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作模式，掌握市場(chǎng)需求變化，以需定產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)需平衡。四是要建立小麥風(fēng)險(xiǎn)基金，深化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體制改革，推行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。五是要充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)組織功能，對(duì)優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)布局、合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“區(qū)域化布局、規(guī)模化種植、優(yōu)良化品種、規(guī)范化栽培、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”。六是要提高農(nóng)民素質(zhì)，促使農(nóng)民采取先進(jìn)栽培和管理技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，引導(dǎo)農(nóng)民樹立市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，學(xué)會(huì)分析風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，用法律武器保護(hù)自己的利益。同時(shí)，建立優(yōu)質(zhì)小麥的科學(xué)監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)體系，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，改混種、混收、混貯為優(yōu)種、單收、單貯，努力促進(jìn)河南優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)上新臺(tái)階。