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銀監會公開收集房地產信托業務暫行辦法意見
記者唐福勇10月18日北京報道 今天，銀監會公布了其起草的《信托投資公司房地產信托業務管理暫行辦法(征求意見稿)》，具備條件的商業銀行可以成為房地產信托資金保管人。銀監會即日起一個月內聽取收集社會各界的意見。
征求意見稿指出，此暫行辦法是為了規范信托投資公司房地產信托業務的經營行為，保障房地產信托業務各方當事人的合法權益，加強信托投資公司房地產信托業務的風險管理。
征求意見稿明確了信托投資公司運用房地產信托資金，不得將房地產信托資金運用于非不動產；不得將房地產信托資金投資于境外的不動產；不得以承諾、擔保等方式，使房地產信托資金就任何人的任何責任或債務承擔責任；不得與受托人的固有財產或不同委托人的信托財產進行相互交易；不得將房地產信托資金進行使其承擔無限責任的投資。
信托投資公司將房地產信托資金投資于合同約定的對象前，應當將該資金存入保管人所開設的信托資金專戶，任何人不得挪用。
征求稿同時表明，具備以下條件的商業銀行，可以擔任房地產信托資金的保管人：凈資產和資本充足率符合有關規定；有安全保管房地產信托資金的條件；具有熟悉信托業務和賬戶管理知識的專業人員；具有相應的房地產信托資金賬戶管理信息系統；有符合要求的營業場所、安全防范設施和與房地產信托業務有關的其他設施；有完善的法人治理結構、內控機制和風險控制制度。
征求稿還明確，信托投資公司以貸款方式運用房地產信托資金，應當至少采取如下風險控制措施：
1.以土地使用證或房產抵押方式發放貸款的，應當嚴格落實土地使用證或房產的抵押權，防止形成不可預見的貸款風險。以信用擔保進行貸款申請的，應評估擔保人的擔保能力并形成書面報告。擔保能力較差或存在循環擔保的，應要求承貸人引入獨立的商業擔保。
2.利用專業的評估公司對項目的建設周期、資金運用及整體效益、項目存在的相關限制及其影響等作出詳盡分析，建立按工程進度劃撥資金的多方監管賬戶，信托投資公司和借款人當事人共同簽章并經保管人審核后才可劃出資金，嚴禁開發企業挪用貸款轉作其他項目或其他用途。
3.對承貸企業的項目收入采取全封閉運行的管理模式，加強對房地產經營收益的監控，房產銷售合同應備案，要求銷售回款只能劃入保管人處所開設的信托資金專戶，防止挪用銷售回款開發其他項目或挪作他用。
對于以投資方式運用房地產信托資金的，則應當至少采取以自己名義代表投資人介入所參股房地產企業的治理，為受益人的利益謹慎管理信托資金；及時辦理所涉及的房地產企業的股權變更手續或信托登記手續；對控股或屬于關聯方關系的房地產企業，應當在評價自身房地產企業管理經驗與能力的基礎上，依法或者自主決定是否聘請外部專業機構參與管理等風險控制措施。
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