600億核電分布珠三角 中國電源東西分割破局

　　本報記者 羅文勝

　　廣州報道

　　三個大型核電項目即將落戶廣東，目前已經(jīng)陸續(xù)獲得國家發(fā)改委等部門批準，從東到西，橫掃深圳、珠海、陽江、梅縣、臺山五地，瞬間布控整個珠三角沿海。

　　國家開發(fā)銀行知情人士透露，新上核電項目是“前所未有的突破性投入”，總投資預(yù)算600多億人民幣，融資總額達500億人民幣，中國廣東核電集團有限公司(中廣核集團)獨攬該新上項目，成為最大贏家。

　　該知情人士稱，該項目于2012年左右投入運行。此舉意味著，中廣核一家今后6年的建設(shè)增量，等于全國前20多年存量的一半。其大致情況如下：

　　嶺澳核電站二期項目(即“廣三核”)，又名嶺東核電項目，新建兩臺百萬千瓦機組，靜態(tài)投資26億-30億美元，7月21日獲批。

　　陽江核電項目(即“廣四核”)9月2日獲批，按照6個核反應(yīng)堆設(shè)計，工程投資額在80億美元上下。一期啟動兩臺百萬千瓦機組建設(shè)。

　　抽水蓄能項目為廣四核配套工程，選址陽江、梅縣，由中廣核集團下屬的常規(guī)電力公司操刀，目前正作最后定奪。

　　上述在建項目裝機容量合計400萬千瓦，加上運行中的深圳大亞灣、嶺澳核電站(廣一、廣二核)，2012年前后，中廣核集團核電裝機容量將達到800萬千瓦。

　　據(jù)了解，廣三、廣四核主體工程將同時上馬，今年11月底完成用地交付，預(yù)計2006年中旬全面動工。此外，廣五核的選址和勘查工作，已在臺山和珠海之間展開。

　　快慢之間的反復(fù)

　　據(jù)了解，國務(wù)院7月份批準的廣三核和浙江三門核電項目，屬2003年規(guī)劃盤子；9月份批準的廣四核和浙江秦山二期核電項目，屬2004年盤子。兩項規(guī)劃原本有近兩年的運作間隔，2003年盤子全面后移，現(xiàn)在成了并駕齊驅(qū)的格局。

　　嶺東核電有限公司(廣三核業(yè)主公司)有關(guān)人士告訴記者，快慢之間的反復(fù)，與國家核電發(fā)展技術(shù)路線取向定奪高度相關(guān)。

　　按照原運作思路，2003年規(guī)劃4臺機組，擬全面承接國外第三代核電技術(shù)，以此為代價，帶動廣四核、秦山二期等4臺核電機組沖擊第三代核電技術(shù)自主化，國產(chǎn)化率達到80%。

　　國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司高云虎解釋，目前我國確定的技術(shù)路線，是百萬千瓦級壓水堆核電機組，依靠國外技術(shù)引進。按照“以市場換技術(shù)”原則，逐步實現(xiàn)以外方為主轉(zhuǎn)讓技術(shù)，向以我方為主自主設(shè)計制造、外方提供咨詢服務(wù)的過渡。

　　然而，大的思路框架落實到操作層面，卻呈現(xiàn)出激烈的觀點交鋒。

　　據(jù)了解，中咨公司評估專家組受國家發(fā)改委托，早在2003年2月份已完成廣三核、浙江三門4臺核電機組的項目建議書現(xiàn)場評估調(diào)研工作，結(jié)論為“各項準備工作基本符合項目建議書評估要求，不存在顛覆性問題”。

　　3月份討論采購路線，出現(xiàn)了整島采購、分島采購和分／部件采購三種思路，落實到技術(shù)路線方面，則呈現(xiàn)急、中、緩三種意見。

　　中廣核與發(fā)改委意見一致，希望在現(xiàn)有法國壓水堆機組基礎(chǔ)上，2003年盤子直接采取更高起點的國外第三代技術(shù)，為2004年盤子實現(xiàn)高水平自主化作技術(shù)鋪墊。

　　以中國核工業(yè)集團為代表的一方則提倡采用俄羅斯機組。俄羅斯機組為第二代核反應(yīng)堆技術(shù)，造價低，國內(nèi)應(yīng)用較為普遍和成熟，有利于往高比率國產(chǎn)化水平過渡，而且與我國現(xiàn)有核電工業(yè)技術(shù)隊伍有較好銜接。

　　而國防科工委則希望完全自主化，自行設(shè)計制造。他們認為，核電屬民用范疇，不屬于國家趕超領(lǐng)域，沒有必要強調(diào)國際差距問題。相反，用技術(shù)引進的手段縮短與國際水平的差距，于國家核安全不利。

　　中國銀行深圳分行知情人士告訴記者，銀行作為主要融資方，傾向中廣核的觀點。銀行方面認為，廣一、二核4座核反應(yīng)堆采用法國法碼通公司�揊ramatome�敿夹g(shù)路線，廣三核機組選型如果與之相差太大，存在技術(shù)風(fēng)險；同時，作為核電國產(chǎn)化的依托項目，設(shè)備國產(chǎn)化部分的制造水平能否達到質(zhì)量及安全性要求，也頗有存疑。

　　根據(jù)相關(guān)媒體報道，國家最終敲定的廣三核技術(shù)方案，是廣二核的“翻版加改進”，采用“改進型第二代堆型的工程設(shè)計和設(shè)備制造技術(shù)”。

　　這是一套帶折中性質(zhì)的過渡方案。一方面，國家在技術(shù)方向上采納了中廣核意見，把此后的廣四核列為第三代核電技術(shù)自主化依托工程；另一方面加大核電自主化、國產(chǎn)化的比例，要求廣三核1號機組國產(chǎn)化率高于50%，2號機組國產(chǎn)化率不低于70%。相形之下，廣二核設(shè)備機組的國有化覆蓋率不足30%。

　　上述中行人士稱，不同的技術(shù)路線產(chǎn)生不同的財務(wù)測算，發(fā)改委對多套方案逐一進行研究評估，2003年的盤子能夠在今年7月通過，還算順利。

　　另外，定于今年底召開的核電國產(chǎn)化依托項目國際招標，早在去年底已基本完成標書編制。目前表達競標意愿國外核電供應(yīng)商，也由原來的8家減為6家。

　　電源東西分割破局

　　廣東省此次獲得核電大型項目突破性進展，與其選擇核電優(yōu)先策略密切相關(guān)。

　　記者獲得廣東“十一五”電能源規(guī)劃材料顯示，該規(guī)劃預(yù)計，“十一五”期間廣東全社會用電量最大負荷增長1543萬千瓦，但“十一五”廣東共需新增省內(nèi)外電源2253萬千瓦，幾乎和今年全國3000萬千瓦的電力缺口等同。

　　能源缺口巨大，以廣東目前的電源結(jié)構(gòu)，僅能解決1015萬千瓦。一是外區(qū)送電，以西部水電為主，目前基本落實的有330萬千瓦；二是省內(nèi)電源項目，以火電為主，落實385萬千瓦，具備擴建潛力的約300萬千瓦。

　　上述中廣核人士提請記者留意，2253萬千瓦需求缺口中，“西電東送”水電供應(yīng)不足15%，沒有達到緩解東部地區(qū)電力供求矛盾、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)這一預(yù)期效果。

　　“廣東的核電發(fā)展思路，是因為‘西電東送’的不盡人意而來。”該人士告訴記者，2001年末，人口資源環(huán)境委員會曾就核電發(fā)展戰(zhàn)略問題，對廣東現(xiàn)有電源結(jié)構(gòu)進行專題實地調(diào)研。

　　經(jīng)測算，廣東省能源消費市場中，外省輸入和進口能源占比達80%，其中煤電占46%、原油及油品電力占39%。這種高耗能、高污染的能源格局，令廣東地區(qū)63%面積被劃定為酸雨控制區(qū)，極大抬升了用電綜合成本。

　　不過，僅憑如此數(shù)據(jù)，并未能支持核能優(yōu)先策略，因為就提升廣東能源優(yōu)潔度而言，LNG(液化天然氣)也是一大首選。

　　在“十一五”電能源規(guī)劃中，廣東開辟了數(shù)項前期運作的電源項目，電能規(guī)劃達到920萬千瓦。規(guī)劃中除了廣三核200萬千瓦裝機容量外， 還包含LNG站線項目的370萬噸氣量，其中約2／3計劃用于發(fā)電。

　　920萬千瓦前期項目，加上上述外區(qū)水電、省內(nèi)火電預(yù)算，三項合計1935萬千瓦，“十一五”末廣東省電力缺口仍達300多萬千瓦。廣東在氣核之間的側(cè)重，就體現(xiàn)在此最終缺口的安排上。

　　“廣四核為這300萬缺口而設(shè)。”中廣核知情人士透露，廣四核本來并沒有納入“十一五”電能源規(guī)劃，就是說，在填補最終缺口的儲備品種選擇上，廣東最終采用核能，而不是LNG。

　　上述中廣核人士透露，廣四核的申辦，前后持續(xù)16年，先后向國務(wù)院、國家發(fā)改委提交了4份項目建議書。前三次以廣東省政府、省計委(現(xiàn)發(fā)改委)落款，未果；第四次以中廣核落款，獲批。中廣核集團屬國務(wù)院56家大型試點企業(yè)集團之一，在國家計劃中實行單列。

　　人口資源環(huán)境委員會的調(diào)研報告認為，廣東以至整個東部環(huán)海地區(qū)，其經(jīng)濟動力軟肋，在于缺乏常規(guī)一次性能源；煤氣油基本上屬于外來能源，不是解決能源自主的根本辦法。

　　報告開出的藥方是：中國沿海取之不盡的海水，正好為核反應(yīng)堆冷卻提供充足的水源，因此，把核能打造為廣東等沿海省份常規(guī)一次性能源，可一舉打破中國當(dāng)前電源結(jié)構(gòu)東西分割困局。