|
本報訊 (記者／謝思佳) 10月12日至14日，國家工商總局在大連召開打擊傳銷會議。同時，此次大連會議還主要討論了修訂直銷法體系中《反金字塔欺詐條例》第四稿。記者在場外得到消息，該條例第五稿將比今年廈門會議首次公開的第四稿更為嚴(yán)厲。
記者從多方獲得證實(shí)，在廈門會議后，包括《直銷企業(yè)管理辦法》、《反金字塔欺詐條例》和《推銷員管理辦法》在內(nèi)的直銷法體，經(jīng)過修改目前基本條文已確定，將按計(jì)劃于
12月1日前后同時出臺。我國入世之初承諾，入世3年后，我國將開放直銷市場。這個時限就是2004年12月11日。10月10日，國務(wù)院副總理吳儀在國際投資論壇午宴上透露，政府正在緊鑼密鼓制訂直銷法，今年底前將會頒布。
可以說，中國對世貿(mào)組織有關(guān)直銷立法的承諾將如期兌現(xiàn)，隨后中國直銷市場才能真正開放。從目前的立法進(jìn)程來看，直銷立法無論對準(zhǔn)入門檻還是市場監(jiān)管都將嚴(yán)上加嚴(yán)。其用意當(dāng)然是，給再度開放的直銷市場一個好的市場環(huán)境。
《反金字塔欺詐條例》：嚴(yán)上加嚴(yán)
隨著大連會議的結(jié)束，《反金字塔欺詐條例》制訂工作基本結(jié)束。三天議程中，起草該條例的國家工商總局公平交易局會同打傳辦組織了幾省公平交易處，在大連“關(guān)門”討論修改條例第四稿，形成第五稿，到此起草工作完成。第五稿將于一個星期后遞送條法司討論。
據(jù)了解，今年7月份，《反金字塔欺詐條例》第三稿由國家工商總局公平交易局下發(fā)各省市執(zhí)法部門和部分直銷轉(zhuǎn)型企業(yè)收集意見。等到廈門會議公布第四稿時，有關(guān)合法從事直銷的傭金總比例上限已從50%下調(diào)至25%。
了解內(nèi)情人士告訴記者，大連會議確定后的草案終稿更為嚴(yán)厲。對原來違規(guī)從事傳銷和變相傳銷等內(nèi)容作了深層次的市場規(guī)范，通報、處罰力度和強(qiáng)度也有所加大。業(yè)內(nèi)分析，為了在放開直銷市場前有一個好的市場環(huán)境，國家工商總局加大對非法傳銷和變相傳銷的處罰力度在情理之中，并且這種力度不會減弱。因此，未來企業(yè)爭論的焦點(diǎn)會隨著開放進(jìn)程從市場準(zhǔn)入轉(zhuǎn)移到市場監(jiān)管的力度上來。
《直銷業(yè)管理?xiàng)l例》：先緊后松
記者還了解到，另外兩部由商務(wù)部有關(guān)部門起草的《推銷員管理辦法》和《直銷企業(yè)管理辦法》都已接近尾聲。預(yù)計(jì)11月中旬，三部條文的起草部門將會同國務(wù)院法制辦討論，并最終定稿。
《推銷員管理辦法》是三部條文中最晚起草，也是商務(wù)部目前全力以赴推進(jìn)的部分。其中，教育管理如何進(jìn)行、怎樣確定對推銷員的教育培訓(xùn)大綱是關(guān)鍵步驟。目前該條文已進(jìn)入第三稿。
而早前有消息稱會單獨(dú)出臺的《外資直銷企業(yè)管理辦法》則被合并入《直銷企業(yè)管理辦法》中，體現(xiàn)了商務(wù)部副部長馬秀紅在廈門會議上強(qiáng)調(diào)的立法工作“內(nèi)外一致”原則。業(yè)內(nèi)預(yù)測，這部被認(rèn)為“比想象還要嚴(yán)厲”的條例將會先緊后松，直銷市場會隨著市場監(jiān)管產(chǎn)生成效而逐步放開。因此，一般認(rèn)為，即使門檻上內(nèi)外一致，內(nèi)資企業(yè)仍會因?yàn)楣芾硭胶褪胤芰η啡笔プ钤鐓⑴c直銷市場的機(jī)會。
商務(wù)部有關(guān)官員強(qiáng)調(diào)，到今年年底能招聘直銷推銷員的企業(yè)仍然只有10家轉(zhuǎn)型企業(yè)：安利、雅芳、玫琳凱、日暉、富迪、娜麗絲、尚赫、完美、百美、特百惠。
| 
