|
中國銀行業監督管理委員會的最新統計表明，截至8月底，我國銀行業金融機構資產總額已達29.7萬億元，占我國全部金融機構資產總額的九成以上；全國共有各類銀行業法人機構3.5萬多家、199家外資銀行營業機構、216家外資銀行代表處和網點繁密的郵政儲蓄所。
事實上，我國已經形成以國有商業銀行為主體，其他銀行業金融機構互相并存，多級格局的金融機構體系。龐大的金融機構陣容為金融監管提出了更為嚴峻的挑戰。統計顯示
，隨著中國銀行股份有限公司和中國建設銀行股份有限公司的先后掛牌，國有獨資商業銀行的股份制改造已全面展開。同時，目前的農村信用社改革試點已由原來的8個省擴大到29個省市區。
截至今年8月，全國現有12家股份制商業銀行，資產總額為4.28萬億元，占商業銀行資產總額近1/5。全國共有城市商業銀行112家，存貸款總額分別達到1.25萬億元和8594億元。此外，信托投資公司、財務公司、金融租賃公司、資產管理公司、汽車金融公司等一大批非銀行金融機構近年來發展迅猛。
中國社科院金融研究所金融發展研究室主任易憲容向記者表示，隨著現有銀行業務量的增加和新金融產品的不斷推出，現有的法律法規應該擔當更多的監管責任。金融監管應先建立完善的法律法規，隨后才有產品和市場的推廣。
“現在往往是這樣一個現象，先是一個產品推出，然后才會有一個意見。這是很典型的摸著石頭過河的老辦法。有些東西等到發現有問題了，然后再去想辦法解決，可能會面臨更多的問題。比如國有股減持，如果我們一開始就有一個比較好的辦法，制訂一套可行的規則，可能就不會有現在這么多問題出現了�！币讘椚菡J為，對現有金融市場進行監管，應法律、制度先行，隨后跟進產品和市場。在現有信用體系不太理想的狀態下，似乎不太適合采用先推產品、后定規則的冒進方式。
易憲容表示，現在的金融監管應更多關注研究相關問題，制訂完善法律和法規，隨后推動產品和市場。其間若顛倒次序，很可能像以往股市所面臨的種種困局一樣，出了問題無法解決。
“一些原則性的東西最好及早確定。包括現在允許銀行辦基金公司，我們要考慮的是現有法律是否適合這個東西，如果沒有相關法律，最好不要推一個產品或一個市場。先推產品后拿意見的壞處是市場不容易很好地建起來。先有法律法規，后建市場的良性循環，可以規避今后面臨的一些問題”。易憲容告訴記者。
楊青
| 
