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新華社記者 常志鵬 發(fā)自北京
加快石油戰(zhàn)略儲備建設，是保證我國石油安全必不可少的措施；除石油外，應當努力發(fā)展天然氣、核能、水電等，建立能源的多元化格局
9月28日，國際原油價格每桶沖破50美元時，我國兩家大型煤炭企業(yè)神華集團有限責任
公司和寧夏煤業(yè)集團有限責任公司與南非索沃(SASOL)公司簽署了一項諒解備忘錄。根據(jù)這項備忘錄，兩大企業(yè)與南非索沃公司合作將在陜西和寧夏建設兩座煤炭間接液化工廠。在全世界石油緊張的情況下，我國石油替代已提上日程。
我國應該如何應對國際油價持續(xù)上漲，確保國民經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和百姓生活少受影響呢？
石油漲價導致連環(huán)影響
石油漲價的影響形成這樣一個鏈條：油價上漲通過進口、零售等影響消費；又通過成本和效益影響投資；通過環(huán)境和成本影響出口。從而影響整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。中國石油集團的專家嚴緒朝說，從拉動我國國民經(jīng)濟的三駕馬車看，油價上升將使消費和投資減少，出口下降，因而使國民經(jīng)濟受到不利影響。有關專家對我國1993年至2000年的GDP、石油進口數(shù)量和價格波動進行了綜合分析，分析結果認為：油價每上漲1％并持續(xù)一年時間，將使我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率平均降低0.01個百分點。
我國每年進口石油約用匯350億美元。中國石油經(jīng)濟技術研究中心油價研究室主任單衛(wèi)國說：“油價上漲不僅增加了國家外匯支出，而且增加煉油加工及運輸成本，影響工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸以及人民生活等各個方面，國民經(jīng)濟整體運行成本增加。”
價格上升，還會形成對消費的抑制因素。中國海洋石油公司專家單聯(lián)文說，比如汽車消費———如果油價上漲，買車的人會減少，進而對汽車消費形成制約。從出口方面來看，石油價格越高，下游產(chǎn)品生產(chǎn)成本增加；出口產(chǎn)品競爭力下降，出口會受到很大影響。
采取多項措施降低影響
“短期最該做的是讓消費者感受到油價上漲特別重要。”國務院發(fā)展研究中心的馮飛說。中國石油集團的專家嚴緒朝認為，針對企業(yè)，要進一步加大國內(nèi)油氣資源勘查開采的政策扶持力度。在國家石油安全方面，國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部的孟春認為，我國需要建立的相應機制是：加緊建立和完善中國的期貨市場，以遠期合同交易方式降低近期價格風險；在國際采購中加強協(xié)調，爭取對我有利的價格；建立能源安全保障體系應對各類風險。
在法律層面上，勝利石油管理局局長曹耀峰建議，國家加快石油天然氣立法進程，建立健全政府對石油天然氣勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、儲運、使用等全過程的管理。
但更多專家關注的是我國中長期對策：加快石油戰(zhàn)略儲備建設，是保證我國石油安全必不可少的措施；除石油外，應當努力發(fā)展天然氣、核能、水電等，建立能源的多元化格局；積極探索煤變油技術的市場化；繼續(xù)推行石油進口市場多元化戰(zhàn)略；提高燃油效率；提升我國在國際油價形成中的影響力等等。
與專家們相呼應的是，國土資源部有關加強加快勘探開發(fā)的報告被國務院批準；三大石油石化企業(yè)承擔的四大石油儲備基地建設速度加快；私營企業(yè)不聲不響地進入到石油煉化甚至儲備領域；國家發(fā)展和改革委員會加快推動我國“煤制油”替代項目的落實……各項應對措施正在落實中。
冷靜判斷世界石油形勢
世界油氣資源潛力巨大，但分布不均。權威機構分析，2002年世界油氣剩余探明可采儲量分別為1427億噸和155.78萬億立方米；當前石油剩余可采儲量至少可持續(xù)供應39年以上，天然氣可供應60年以上。從國家分布來看，石油資源分布不均衡，歐佩克國家的石油剩余探明可采儲量占世界的78.2％，儲采比高達82年。
中石化經(jīng)濟咨詢專家朱和說：“亞太地區(qū)發(fā)展中國家經(jīng)濟快速發(fā)展，石油需求劇增，從而帶動整個地區(qū)石油消費由1985年的5億噸增至2002年的9.92億噸，約占同期世界石油消費增長量的67％。”
“世界石油資源的爭奪將更加激烈；爭奪的熱點地區(qū)在中東、里海、西非等地區(qū)。由于里海、西非等地區(qū)石油儲量有較多的發(fā)現(xiàn)，且比中東地區(qū)局勢相對平穩(wěn)，里海地區(qū)又靠近歐、亞兩個消費市場，因此國際石油公司對上述兩個地區(qū)增加了投資，加大了勘探開發(fā)的力度。”勝利石油管理局油氣戰(zhàn)略專家說。
孟春認為，世界中長期油價將在波動中逐步上升。總體看，油價走高是長期趨勢。近期看，被扭曲的價格經(jīng)過市場的調節(jié)和各方力量的較量后將會緩慢回落，但回落的空間十分有限。
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