大開放決策之下的萊蕪三年

　　——訪萊蕪市委書記李玉妹

　　本報記者 沈祖宏

　　2001年5月9日，這是萊蕪歷史上一個值得紀念的日子，那天萊蕪市召開了全市啟動經濟開發區、招商引資、發展民營經濟萬人動員大會，拉開了萊蕪大開放、大招商、大發展的 序幕。時隔三年有余，每一位生于斯長于斯的萊蕪人都真真切切地感受到了這塊大地上悄然發生的變化。萊蕪的快速發展吸引著全國人民的眼球，市委書記李玉妹成為我們探秘萊蕪經濟發展的對象。

　　橫向一比，比出了憂患意識

　　中國經濟時報：2001年5月9日的會議上，您提出“我們要想發展得更快一些，老百姓生活改善要更好一些，沒有別的出路，只有加快招商引資步伐，加快開發區建設，加快民營經濟發展”，這話現在看起來覺得很平常，但是針對當時的萊蕪，也必須具有前瞻性的眼光。您能說說當時是在怎樣的一個背景下作出這樣一個決策的？

　　李玉妹：在三年前的那次萬人動員大會上，臺上臺下推心置腹，強烈的憂患意識襲上每個人的心頭：建立地級市八年，萊蕪變化很大，可橫向一比，忽然發現自己落伍了，經濟總量小，產業層次低，財政壓力大，就業形勢嚴峻，農民增收慢。這些突出的矛盾和特殊的市情，讓人感到，發展比以往任何時候都顯得更加重要和緊迫。學習南方先進地區發展開放型經濟的經驗，找差距、議措施，全市上下很快形成了這樣一個共識：要加快現代化的步伐，惟一的出路就是橫下一條心，積極主動地敞開大門、拆掉圍墻，在全面開放中謀求萊蕪更大發展。

　　把招商引資作為“一號工程”

　　中國經濟時報：三年來，圍繞開放和發展，萊蕪重點在哪些方面下了功夫？

　　李玉妹：我們以招商引資為突破口，逐步確立了大力發展開放型經濟這個主題，把招商引資作為事關萊蕪前途命運、事關人心向背的“一號工程”。工作中，我們突出優勢招商、專業蹲點招商、委托代理招商等行之有效的招商方式，逐步形成了寬領域、多層次的大招商格局，三年來全市累計引進投產項目762個，其中投資超過5000萬元的項目52個，過億元的項目24個。招商引資對全社會固定資產投資增長貢獻率達到53%。

　　中國經濟時報：在招商引資過程中，萊蕪取得了什么經驗值得大家借鑒呢？

　　李玉妹：招商引資必須有一個好的載體。我們把高新區作為全市招商引資和對外開放的主載體后，高新區主要經濟指標均以60%以上的速度增長，三年來落地項目79個，其中過億元的項目14個，累計形成固定資產投資15.7億元，安置勞動力6010人。去年高新區實現技工貿總收入32億元，稅收總收入3263萬元，地方財政收入1608萬元，比2001年增長93%；實現外資進出口總值6687萬美元，其中出口4612萬美元。泰鋼工業園等特色工業園也日益成為擴大招商引資、加快民營經濟發展和推進城鎮化的重要載體，“一區多園”的格局正在形成。

　　科學發展觀的最好實踐

　　李玉妹：通過招商引資，我們探索出了和以前截然不同的思路，贏得了以前難以想像的市場機遇，帶來了一系列最直接的變化，這也是對科學發展觀的最好實踐：

　　——鋼鐵支柱產業在開放中膨脹壯大。各類鋼鐵生產深加工企業從30多家發展到50多家，鋼鐵產量從219萬噸增加到520萬噸，深加工能力由100萬噸增加到200多萬噸，鋼鐵產業真正成為萊蕪經濟發展的臺柱子。

　　——企業在開放中逐步改革、盤活、壯大。這幾年，我們把企業改革與招商引資相結合，市屬30家企業已經有9戶企業不同程度地借助外力完成了產權改革，全市508家鄉及鄉以上企業已有257家徹底改制為民營。一批老大難企業通過招商引資實現盤活。像市肉聯廠停產倒閉長達10年之久，一度負債4200多萬元，2002年引進大型食品企業山東六合集團后，注入資金2000多萬元，企業起死回生。泰鋼、九羊、匯金、泰豐、泰山造紙廠等地方骨干企業，都通過興辦工業園、招商引資，上大項目、搞大投入，實現了超常規、跨越式發展。三年新增規模以上企業19家，利稅過千萬的企業從三年前的12家增加到現在的21家，其中過億元的2家。

　　——農業產業化在開放中提升層次。這幾年，我們廣泛開展農業招商，著力引進了“匯源”、“得利斯”、“六和”、“統一”等農業龍頭企業，公司加基地、基地連農戶的格局正在形成。

　　——民營經濟在開放中實現快步發展。全市三年新增個體私營業戶1.5萬家、新增從業人員6.5萬人、新增注冊資金25.6億元，分別增長66.9%、83.4%、337.2%，全市民營經濟創造的增加值占GDP的比重由30%提高到39%，上繳稅金占地方財政收入的比重由12%提高到23%。有人計算過，現在萊蕪大地上每天催生12位個體老板。更為可喜的是，涌現出了隆泰、雙峰、汶河化工等一大批投入大戶、創匯大戶、科技大戶和納稅大戶。2001年納稅過百萬元的民營業戶只有2家，三年時間發展到20家，其中過500萬元的3家。

　　中國經濟時報：這種科學發展觀又是怎樣體現在社會發展中的？

　　李玉妹：在經濟發展的同時，社會事業也獲得長足發展。兩年內引進了華澳、鳳城佳聯等7所民辦學校，還引進了一些民辦醫院，自來水公司、公共汽車公司、煤氣熱電公司等市政公用事業改革也開始起步，政府包辦社會事業而無力承辦的局面正在改變。

　　通過招商引資、擴大開放，我們實實在在地看到了優勢產業培育壯大的希望，看到了骨干企業做大做強的希望，看到了中心城市蓬勃發展的希望，看到了財政增長、農民增收的希望，看到了落后地區后來居上的希望，看到了經濟社會全面發展的希望。這也是三年開放實踐帶給我的巨大的精神財富。