陜西旅游何時不再跛足前行

　　本報記者 耿幸華 吳秋紅

　　1980年代旅游業(yè)初興起時，陜西以其厚重的歷史沉淀吸引八方來客，旅游業(yè)發(fā)展火熱，一躍而成旅游大省。然而近幾年來，正當(dāng)國內(nèi)外旅游業(yè)蓬勃發(fā)展時，陜西旅游卻原地不動甚至出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象，而同為西部省份的云南、四川卻發(fā)展迅速，尤其是云南旅游創(chuàng)匯排名已超過陜西。陜西旅游究竟為何漸失昔日風(fēng)采？近日，記者專程走訪了陜西旅游界專家、學(xué)者 ，省旅游部門相關(guān)人士，一解陜西旅游業(yè)發(fā)展停滯之謎。

　　數(shù)據(jù)是無聲的判官

　　十三朝古都的深厚底蘊，賦予陜西“中國天然歷史博物館”的稱號，諸如兵馬俑、法門寺、大雁塔、古城墻名等知名的人文旅游資源，陜西近年的旅游業(yè)的發(fā)展也是憑借這些資源打響品牌的。但同時也遮蓋了陜西獨特的自然旅游資源。大陸東部最高山峰——“六月積雪”太白山、漢中南湖、朱 自然保護區(qū)、大熊貓的故鄉(xiāng)——佛坪自然保護區(qū)、生物基因庫——秦嶺自然生態(tài)保護區(qū)等均少人知。

　　在如此豐富的自然歷史資源下陜西旅游業(yè)發(fā)展又是怎樣的？

　　1980年代初至1990年代末，陜西旅游業(yè)發(fā)展位居北京、上海之后，享譽中外。但近年，陜西旅游業(yè)發(fā)展已不能和昔日并駕齊驅(qū)的北京、上海相比，僅西部省份云南的上升速度已讓陜西望塵莫及。

　　2000年，接待境外旅游者，陜西71萬人次，云南100多萬人次；旅游創(chuàng)匯陜西2.8億美元，云南3.39億美元；

　　2001年，接待入境旅游者，陜西75.9萬人次，云南110萬人；創(chuàng)匯，陜西3.08億美元，云南3.67億美元；

　　2002年，省創(chuàng)匯前十名：廣東50.9089億美元；北京31.1454億美元；上海22.7545億美元；云南第九，4.193億美元；陜西居第十，3.5097億美元。云南旅游創(chuàng)匯超過陜西。

　　2003年，因“非典”影響暫不作參考；

　　2004年，陜西省上半年旅游業(yè)總收入為90億元人民幣，其中入境旅游接待總量和外匯收入水平雖遠高于去年同期，但仍未達到2002年同期水平；而云南同期旅游總收入達161.89億元人民幣，比2002年同期增長14.18%。

　　陜西不能“一城獨擋”

　　在事實面前�煵坏貌怀姓J陜西旅游業(yè)面臨一次挑戰(zhàn)�煹�是否真就如外界定義的——陜西旅游已是明日黃花�煱l(fā)展停滯呢﹖

　　對此�� 陜西省著名旅游專家、西北大學(xué)朱玉槐教授在接受記者采訪時認為，首先肯定陜西旅游也在發(fā)展�熤�所以出現(xiàn)上述情況，有以下幾點原因：

　　一是所處旅游大環(huán)境的時期不同、縱橫比較對象不同。80年代，中國旅游業(yè)發(fā)展初期，境外旅游比較熱。陜西是十三朝古都，走進陜西，國外游客們便揭開了中國東方古國的神秘面紗，再加之當(dāng)時國內(nèi)市場尚未起步，陜西便發(fā)揮了其獨特的人文旅游優(yōu)勢，旅游業(yè)飛速發(fā)展，與北京、上海并列。

　　至80年代末、90年代初，國內(nèi)旅游開始起步，客源、市場均在分流，其他城市在此時成長很快，陜西的競爭群擴大了。即使這樣，陜西今日仍是境外游客接待大省，但發(fā)展速度已慢于其他省。

　　二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題，后繼產(chǎn)品開發(fā)不力。國內(nèi)旅游市場的特點是人們都往東南、北京或海邊跑，陜西已不是旅游的熱點。加上商品社會的發(fā)展，人們生存壓力增大，在人與自然結(jié)合中人們得以釋放，從而體驗放松游成為今日的時尚游。

　　陜西的自然資源，一直掩蓋于人文資源之下，從而導(dǎo)致了形式上的旅游產(chǎn)品種類單一，后繼產(chǎn)品的開發(fā)不足，致使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)沒有形成持續(xù)吸引力。在這方面，云南做得較好，在西雙版納發(fā)展起來后，繼而推出麗江，后又有香格里拉。而陜西卻沒有這類大手筆，一直是兵馬俑等幾個知名人文旅游資源，產(chǎn)品吸引力有限，錯失了這一發(fā)展機會，呈落伍趨勢。

　　三是西安“一城獨擋”，孤掌難鳴。“歷史文化重頭戲沒有改變”，談到產(chǎn)品開發(fā)，朱玉槐如是說，觀光靜態(tài)和動感體驗未能結(jié)合好，從而致使產(chǎn)品吸引力有限。

　　朱玉槐認為，陜西是典型的“西安一城獨擋”。比如2001年，陜西接待入境旅游者75.9197萬人次，西安市就有67.2015萬人次，其他各市僅8.7182萬人次。這些數(shù)據(jù)一方面說明了西安在陜旅游的地位，同時也揭示了其孤軍奮戰(zhàn)的境地。俗語說“團結(jié)就是力量”，這種分散，未能形成旅游網(wǎng)絡(luò)區(qū)，不但浪費了周邊豐富的旅游資源，也阻礙旅游產(chǎn)品群吸引力的構(gòu)筑。對此云南剛好相反，昆明是個旅游集散地，周邊麗江、石林等著名景點以它為中心，增加了游客逗留時間，旅游收入也增加了，這也是除卻距離因素，游云南需一周、半個月，而“逛”陜西就是兩三天的原因所在。

　　陜西旅游何時雙足并行？

　　“陜西旅游資源種類并不單一，只是開發(fā)思路存在問題。”朱玉槐再三強調(diào)。

　　當(dāng)記者問及有沒有解決方案時，朱玉槐說：“陜西不太清楚該抓什么。要從根本上解決問題，這是一個長期的過程，因為改變產(chǎn)品開發(fā)及其結(jié)構(gòu)見效較慢。”他認為陜西旅游要發(fā)展、改變現(xiàn)狀，做大、做強，需要從四個方面入手：

　　一是要改變開發(fā)觀念，要有戰(zhàn)略性指導(dǎo)，同時適當(dāng)放開政策。就旅游產(chǎn)品開發(fā)來說，觀念落后、守舊表現(xiàn)尤為突出。產(chǎn)品都有其生命周期，旅游產(chǎn)品開發(fā)也不例外，按照旅游產(chǎn)品開發(fā)層四階段的分法，陜西現(xiàn)在仍處于第一階段，游客看景、看廟的觀光旅游階段，而深圳、無錫甚至四川已經(jīng)在第四階段，注重增強產(chǎn)品的參與、體驗性。旅游產(chǎn)品開發(fā)缺乏戰(zhàn)略性指導(dǎo)，從而無法根治陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)存問題：人文資源唱重頭戲，一肩獨挑的局面。

　　二是要改變小打小鬧的做法，要有大開發(fā)的膽略。當(dāng)前旅游產(chǎn)品競爭，講的是一個大、強，具整合力的產(chǎn)品群，旅游創(chuàng)益就是把游客留住，延長其逗留時間，這樣才能使吃、住、玩、游、購、娛盡情發(fā)揮，促進游客消費，發(fā)展旅游業(yè)。

　　三是資金問題，這是制約陜西旅游做大、做強的硬傷。陜西地處西部，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，是典型的吃飯財政，旅游產(chǎn)品開發(fā)資金匱乏，加之陜西旅游資源特性決定了其要么開發(fā)就是大手筆，要么就別動，小規(guī)模的短視開發(fā)既破壞了資源特性，又影響了旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從而又何談旅游產(chǎn)品的做強、做大，只希望能夠招商引資，來共同開發(fā)這些豐富的人文、自然旅游資源。

　　四是要形成旅游產(chǎn)品體系，以西安為中心，帶動周邊。但現(xiàn)狀卻是各自為景。前面已有數(shù)據(jù)說明，整合旅游資源就必須以西安為點，將周邊市區(qū)連起來形成旅游網(wǎng)。今年，西安周邊道路增建不少，交通為旅游業(yè)發(fā)展提供了方便，現(xiàn)在缺的就是大聯(lián)合，將這些資源串起來，形成陜西大旅游的格局，從而發(fā)展陜西旅游業(yè)。畢竟陜西旅游不是西安一市旅游。