暴利行業偷稅頻繁揭開房產企業假虧損黑洞(3)

http://whmsebhyy.com 2004年09月24日 11:10 21世紀經濟報道

　　體制之痛

　　浙江廣廈集團一位副總分析，房地產企業所納稅項是現行稅制下交納地方稅種最多的行業，涉及11個稅種，建設期長，難以逐筆清查。而且，在我國土地使用稅的征收，不是按價值，而是按面積，這種征稅形式不能隨著課稅對象價值的上升而上升，具有稅源不足而缺乏彈性的缺陷。這些從某種程度上縱容了房產商去投機和偷漏稅款。

　　此外，現行稅制還有其它不少消極作用。一是土地閑置、浪費嚴重。開發階段稅少、稅負輕，流通環節稅重，就相當于給土地開發者的無息貸款，實際上鼓勵了投機。二是進入流通時，土地承受過高的稅負，從而助長了土地的隱形交易，逃稅現象嚴重。更為嚴重的是直接影響和阻礙了大量劃撥土地進入市場，激發了土地價格的上漲。三是在開發階段發生的增值部分，由于沒有稅收的調節機制，使政府無法參與增值價值的再分配。

　　還有，內外有別的兩套稅制，導致房地產市場上的不公平競爭。國內企業與國外企業，在所得稅、保有稅制，以及三稅(增值、消費、營業稅)收取不同。“這種不平等現象，如果繼續下去，將對國內企業的發展非常不利。同時也導致了內、外資房產企業的偷稅手段更復雜更隱蔽。”

　　杭州市地稅局官員也表示，地方保護主義嚴重也是造成房地產企業偷稅的原因之一。“做房地產企業的都有一定關系，沒有關系往往拿不到土地，房地產企業往往利用關系在稅收上保護自己，有些時候有的企業剛剛查到，就有人出來說話，而且地方保護相當嚴重，經常受到各種因素干擾，打擊力度不夠。”

　　據了解，今年對房地產企業的稅務稽查是全國稅務稽查重點之中的重點。上述浙江省地稅局官員透露，今年房地產企業仍是該省稅收稽查的重點監控對象。

　　但浙江大學房地產投資研究所所長趙杭生認為，如果不改變現行的稅收體制，將“難以真正扭轉房地產企業的偷稅現象”，“治標不治本”。

　　據透露，為改變房地產開發期重稅導致房價高企及房地產業大量偷稅的現象，國家擬對房地產開征統一規范的物業稅(財產稅)。

　　財政部有關負責人近日透露，物業稅的稅賦水平尚未確定，但有一個基本原則，即科學測算現行的房地產稅和房地產開發建設環節收費總體規模，令物業稅的總體規模與之基本相當。

　　如此看來，有關房產稅制改革的等待，已不會太久。而這能不能真正堵住房地產企業的偷稅“黑洞”，還需要時間的考驗。

　　21世紀經濟報道/范利祥

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