廢舊家電回收將催生新產(chǎn)業(yè)？

　　9月18日上午，國家發(fā)改委在其網(wǎng)站上公布了《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理條例》征求意見稿，(以下簡稱《條例》)，公開征求社會公眾意見，截止時間為10月底。《條例》以資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)，提出建立廢舊家電多元化回收和集中處理體系，實行生產(chǎn)者責(zé)任制，國家建立廢舊家電回收處理專項資金，回收處理企業(yè)實行市場化運作，國家在政策上給予鼓勵和支持等具體規(guī)定。

　　目前，從反饋情況來看，不論是政府、環(huán)保部門，還是彩電生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商都對自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任不知如何認(rèn)定，沒有任何一方愿意單獨承擔(dān)回收成本。看來，《條例》仍有待在可操作性方面進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　企業(yè)承擔(dān)回收費用難執(zhí)行

　　歐盟等地目前已經(jīng)制定了嚴(yán)格的電子垃圾處理條例，中國電子產(chǎn)品的出口甚至因此受到了影響。據(jù)了解，歐盟啟動的這兩項法規(guī)分別是《報廢電子電氣設(shè)備指令》和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備禁止使用某些有害物質(zhì)指令》，依照此法規(guī)，廢舊電器的處理費用將由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)，如每臺彩電或冰箱將加收總價2%—3%左右的電子垃圾回收費。

　　然而，由企業(yè)承擔(dān)回收費用的做法，在中國似乎并不可行。今年1月開始成為國家電子產(chǎn)品回收試點城市的青島的做法值得關(guān)注。青島市發(fā)改委的劉科長向記者介紹說，“海爾正在進(jìn)行回收處理一體化運作，但經(jīng)過測算后發(fā)現(xiàn)，這個工程是賠本的，因為海爾也沒有得到國家政策方面的補(bǔ)貼。”

　　廣東省環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人鐘奇振告訴記者：“目前沒有聽說中國的家電及電子產(chǎn)品制造企業(yè)參與到廢舊產(chǎn)品的回收過程中。”而發(fā)改委有關(guān)人士也告訴記者，國家將建立廢舊家電回收處理專項資金，資金來源主要是向家電生產(chǎn)企業(yè)收取，但回收成本將由全社會共同承擔(dān)。即使生產(chǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)這個成本，實際上在很多情況下他們往往會通過銷售轉(zhuǎn)嫁到消費者身上去。

　　家電企業(yè)目前只起到提醒作用

　　四川長虹新聞發(fā)言人劉海中在接受本報記者采訪時表示，對于國家的這項條例非常贊同，他說，我國家電經(jīng)常被超期使用，以彩電為例，雖然使用周期一般是7到8年，但用了10年還沒有更換的數(shù)量也相當(dāng)不菲。超期使用，難免會滋生出潛在的危險。但他同時指出：“由于目前沒有相關(guān)的法規(guī)約束，家電生產(chǎn)企業(yè)一般只能做到在產(chǎn)品銷售時對消費者給予一定的建議和警示。”

　　業(yè)內(nèi)人士分析指出，家電制造企業(yè)目前的利潤并不高，如果讓家電企業(yè)來承擔(dān)電子垃圾處理的費用，恐怕會讓企業(yè)“吃不消”。

　　與家電生產(chǎn)企業(yè)相比，家電銷售渠道企業(yè)對廢舊家電回收的態(tài)度明顯積極得多。廣州國美采購總監(jiān)高集群說，國美正在進(jìn)行一個“以舊換新”的服務(wù)工程，此外，國美長期擁有固定的家電回收合作伙伴。

　　會否催生家電回收新產(chǎn)業(yè)

　　《條例》指出，廢舊家電處理將實行多元化回收和集中處理，國家對廢舊家電處理企業(yè)實行資格認(rèn)定制度。不少專家指出，家電回收雖然在短期內(nèi)可能增加家電制造企業(yè)的負(fù)擔(dān)，但如果能夠?qū)⑵鋯为毊a(chǎn)業(yè)化，很有可能會形成一個嶄新的利潤比較豐厚的新行業(yè)。

　　廣東省環(huán)保局有關(guān)人士指出，家電制造企業(yè)在家電回收方面之所以不愿承擔(dān)責(zé)任，主要原因在于需要有大量的投資，成本不小。但現(xiàn)在的形勢是國家將可能會強(qiáng)制家電制造企業(yè)來承擔(dān)回收義務(wù)。如果換個角度，對于一些家電企業(yè)來說，由于國家加大了對非法廢舊電子產(chǎn)品回收業(yè)的打擊力度，家電回收利用有可能成為一個規(guī)范的、有一定利潤的行業(yè)。

　　本報記者　郎朗　實習(xí)生　劉昊