《城市商業(yè)街網(wǎng)點規(guī)劃條例》近期有望出臺

　　魏宗凱

　　商業(yè)街網(wǎng)點雖然將是新一輪的地產(chǎn)投資熱點，但該領(lǐng)域仍然存在較多問題。為此，《城市商業(yè)街網(wǎng)點規(guī)劃條例》有望在近期出臺，對各地造街造“MALL”運動進行規(guī)范。這是昨天在上海舉行的“中國商業(yè)街(區(qū))經(jīng)營管理交流會”上透露的消息。

　　據(jù)透露，《條例》征求意見稿中最主要的一個內(nèi)容就是參照發(fā)達國家的做法，引入聽證制度，邀請專家、利益相關(guān)者聽證、論證，對各地的造街造“MALL”運動進行規(guī)范。

　　商業(yè)街仍是投資熱點

　　中國城市商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)管理聯(lián)合會會長荀培路昨天告訴筆者，有關(guān)方面和協(xié)會的初步調(diào)查顯示，目前商業(yè)網(wǎng)點總體不足的局面仍未改變，但出現(xiàn)了局部過熱和同質(zhì)化競爭。

　　北京世紀(jì)華夏資產(chǎn)管理有限公司總經(jīng)理黃璽慶則認(rèn)為，住宅地產(chǎn)的利潤空間將越來越小，而商業(yè)街由于投資性強，既可出租也可自營，從去年開始已逐漸成為開發(fā)的熱點。黃璽慶說，“MALL”作為一種高度集中化的商業(yè)形式，由于占用大量銀行資金，已受到國家控制。而商業(yè)街能夠充分發(fā)揮商業(yè)的集聚效應(yīng)，各種高中低檔、綜合性及專業(yè)性的商業(yè)街，都是具有很好利潤空間的投資項目。

　　總體并未過熱

　　據(jù)了解，今年3月份商務(wù)部在全國10個大中城市所做的一項調(diào)查顯示，2003年1月至11月全國商業(yè)建設(shè)投資額1000億元，面積2000萬平方米，同比增長40%。過熱苗頭表現(xiàn)為一些地方盲目建設(shè)大型商業(yè)設(shè)施，給中小城市帶來很大的壓力，也極易引發(fā)金融風(fēng)險和貸款風(fēng)險。不僅出現(xiàn)了商業(yè)網(wǎng)點同質(zhì)化競爭的現(xiàn)象，而且還造成了浪費土地資源、環(huán)境污染、加劇城市交通緊張等問題。但荀培路認(rèn)為，從城市改造、住宅配套需求、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面綜合來看，商業(yè)網(wǎng)點總體并沒有過熱。

　　資料顯示，發(fā)達國家人均商業(yè)面積通常是1.2平方米，而在我國北京、上海等大城市還不足1平方米。歐洲的商業(yè)地產(chǎn)交易量占房地產(chǎn)交易量的一半左右，而上海還不到20%。

　　按照國民經(jīng)濟發(fā)展的要求，到2010年中國社會消費品總額將達到8萬億元，生產(chǎn)銷售總量達到17萬億元———現(xiàn)狀和這一要求的距離還很大。因此荀培路認(rèn)為，現(xiàn)在還不能簡單地作出“商業(yè)地產(chǎn)過熱”的判斷，也不能搞“一刀切”。

　　造街切忌“拍腦袋”

　　“從2003年開始，中國商業(yè)地產(chǎn)就出現(xiàn)投資熱，隨之而來的還有較大的風(fēng)險。”中國步行商業(yè)街工作委員會副秘書長董利昨天說，對于造街熱最值得吸取教訓(xùn)的莫過于已經(jīng)“沉睡”了兩年的北京大都市商業(yè)街。

　　據(jù)董利介紹，大都市街東起北京市崇外大街磁器口，西至前門大街珠市口，全長1.8公里，總建筑面積達30萬平方米，由15棟三四層的建筑樓群對街組成。由于前期在大街規(guī)模、功能、特色、景觀等方面沒有進行科學(xué)論證，現(xiàn)在這條原先預(yù)計可以賣到2.8-5萬元/平方米的“亞洲最長的商業(yè)步行街”，大部分以8000-10000元/平方米賣給企業(yè)當(dāng)作辦公樓，到了晚上整條大街更是沒人、沒燈。

　　針對這種現(xiàn)象，荀培路告訴筆者，國家《城市商業(yè)街網(wǎng)點規(guī)劃條例》征求意見稿已經(jīng)擬訂，目前還在征求各方面的意見，但具體什么時間出臺現(xiàn)在還很難定。《條例》出臺后，新建3000平方米以上的商業(yè)設(shè)施可能就要實行聽證；建筑面積1萬平方米以上的商業(yè)網(wǎng)點必須到國務(wù)院商務(wù)主管部門備案。