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記者：國有商業銀行改造前無古人，選擇什么樣的模式無法設定統一的標準。因此，國務院明確要求要“一行一策”。因而，建行與中行的股份制改造方案有許多不同，其中一個很大的不同就是，建行采用了分立的方式，分為建行股份和建銀投資兩個公司。對于一個有著50年歷史、擁有龐大資產和復雜經濟關系的大型國有商業銀行來說，分立決不是人們通常所說的“一分為二”那么簡單，它必然牽涉到法律、制度、管理、人事等各種問題，甚至必須打破沿襲已久的利益格局，其難度可想而知。聽說分立公告在媒體公布那天，您要求各級行長不得離崗，顯示出對此項工作的高度重視。三個月的公告異議期中，建行是不是有很多前所未有的經歷？
張恩照：建行分立確實牽涉到方方面面。建行于6月10日在有關媒體上發布分立公告；按照相關法律規定，公告異議期于9月8日結束。現在看來，分立已成定局，但當初由于發布公告沒有現成的法律條文作為依據，因此在這個問題上做了大量的協調工作。為妥善解決分立中遇到的法律問題，建行積極與全國人大法工委、最高人民法院、國務院辦公廳及法制辦等部門匯報溝通，并先后兩次召開分立法律問題專家論證會。5月下旬，國務院辦公廳召開相關部門協調會，會議就建行分立的法律問題取得共識。這一做法得到了律師的認可，為分立工作創造了良好的法律環境。
為平穩渡過三個月的公告期、順利設立股份公司，建行進行了周密準備與布置，成立了分立公告領導小組和應急工作小組，舉辦了分立答疑培訓班，培訓人次達1500多人，各一級分行也在本轄區范圍內開展了培訓工作。本著對社會和客戶高度負責的態度，建行全行自上而下建立了多層次的應急機制，主要業務部門和關鍵環節均制訂了應急預案和應急流程，在組織、管理、資金和制度等方面作了系統、周密的安排，確保全行所有營業網點和電子銀行設備正常運轉，確保各項資金正常支付，確保客戶利益得到最大限度的保護。從發布公告后的情況看，建行全行的答疑安排和應急機制運轉正常，社會各界對建行的分立公告反應平穩。
為取得海外金融監管當局對建行重組分立的理解與支持，順利完成股份公司設立后海外分支機構的注冊變更，建行各海外分支機構按照總行統一部署，與所在地金融監管當局積極做好溝通工作，這方面工作的進展也比較順利。
記者：記得黃菊副總理在中國銀行股份有限公司調研時曾說，“商業銀行改革掛牌不是目的，轉換經營機制才是實質，才是改革的核心內容。”您近期也多次表示，這次改革對建設銀行來說是一次“脫胎換骨”的體制變革。比如說，這次改革觸及到了國有產權制度改革這一核心問題，所有制表現形式也與以往大不相同；比如說，通過對公司治理結構的改變，從根本上帶來了建行機制的轉變和體制的重塑。更為重要的是，這次股改雖然選擇中國銀行和中國建設銀行試點，但這不僅僅是兩行自身的需要，更是中國金融體制改革全局的要求。請問，建行的股改是如何把握和處理全局變革與局部謀篇、歷史積淀與未來發展、國際金融發展共性要求與中國金融改革個性特征等關系的？
張恩照：明晰和界定產權是建立公司治理結構的前提和基礎，健全的公司治理是以產權明晰為基礎在利益主體之間的制度安排與機制協調過程中形成的。建行黨委十分重視此項工作，根據銀監會的具體要求，認真組織落實，3月份成立了公司治理結構改革工作小組，確定了各項工作完成的時間、程序和主責任人，確保公司治理結構改革順利進行。
在設計治理結構時，建行既考慮了境內外監管機構的監管要求，又考慮了建行自身的管理特點。從4月份開始，我們先后起草和擬定了15個與治理結構相關的實施辦法或細則，初步構建了公司治理結構框架，擬在充分征求主管部門意見的基礎上，上報國家有關部門審批。
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