醞釀電子垃圾管理條例 舊家電無序回收有望改變

　　金報訊 一直未被企業重視的廢舊家電回收，今后將成為投資人關注的重點。因為根據近日國家發改委公布的《廢舊家電及電子產品回收處理管理條例》(征求意見稿)，明確鼓勵多元投資建設廢舊家電處理企業。此舉意味著，隨著企業及資本的介入，廢舊家電回收這個黃金產業將徹底改變過去的無序狀態。

　　現狀

　　“舊家電村”擔當“主力”

　　昨日，記者探訪了位于寧波環城西路的勝豐黃家灣，用“舊家電村”來形容這個村子并不為過。

　　在一位村民的帶領下，記者光顧了幾家出租房，有的人正在“認真”地將廢舊家電進行翻新。一個小伙子告訴記者，一臺翻新后的21英寸電視機，只要三四百元，還是挺受歡迎的，并聲稱可以保修。據介紹，這些回收的家電主要有兩種出路，一種是翻修后還可使用的，大都集中到舊貨市場進行交易；另外一種不能使用的，則被拆分，部分零件回收變賣，其余則被隨意丟棄。

　　記者獲悉，像黃家灣這樣的“舊家電村”在全國有很多，它們都是在市場作用下自發形成的，并擔當著廢舊家電回收的“主力軍”角色。

　　市民并不了解危害

　　根據統計，2003年我國電視機、洗衣機、電冰箱、空調器、電腦的產量為1.82億臺，預計社會保有量9億臺、報廢量2800萬臺。而來自寧波市統計局的數據為，2003年市區居民每百戶主要耐用消費品擁有量中，洗衣機、電冰箱、彩電、空調的擁有總量為474.75臺。業界對此的觀點是，由于沒有對廢舊家電及電子產品進行有效的回收處理，不僅浪費大量資源、對環境造成嚴重影響，而且給消費者帶來安全隱患。

　　市民對廢舊家電隨意處理的危害并不是很了解。舉個簡單一點的例子，制造一臺電腦需要700多種化學原料，其中50%以上對人體有害。

　　應對

　　浙江欲建回收體系

　　據介紹，我省將在杭州建立一個處理中心，在11個市建立區域分點回收網絡體系，從而建立起全省一年80萬臺(套)廢舊家電及電子產品的回收、資源化利用和無害化處理的回收處理體系。

　　根據方案，我省首先將引導和規范目前的走街串巷回收，鼓勵銷售商推行“以舊換新”，同時依托再生資源回收企業，以供銷系統為主渠道，建立廢舊物資回收利用體系。其中包括按市場準入條件明確經營資格，準予回收廢舊家電；在社區統一規劃、合理布局，改造和新建包括廢舊家電在內的再生物資社區回收站點，建立回收網絡；在大中型商場設立廢舊電器回收的綠色通道，采用以舊換新的方式回收電器。

　　如果回收體系建立起來后，這就意味著廢舊的二手電器不能擅自銷售了，而不合格的報廢電器將集中送到回收處理中心拆卸處理。

　　新條例賞罰并舉

　　據介紹，根據正在征求意見的管理條例規定，家電生產企業應采用有利于回收和再利用的設計方案，選擇無毒無害物質、材料及可回收再利用材料；同時，可以自行進行廢舊家電處理，也可委托有資質的處理企業處理。而家電經銷商和售后服務機構有義務回收廢舊家電，回收的廢舊家電應當交售給有資質的處理企業。

　　與此同時，條例還規定了嚴厲的處罰細則，如舊家電經銷商銷售未經處理企業檢測、標識的舊家電，處1萬元以上5萬元以下罰款；回收企業擅自拆卸、拼裝并銷售廢舊家電的，由工商行政管理部門沒收違法所得，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　影響

　　大型回收企業將出現

　　正在醞釀的《條例》提出要建立廢舊家電多元化回收和集中處理體系，實行生產者責任制，國家建立廢舊家電回收處理專項資金，回收處理企業實行市場化運作。

　　廢舊家電回收在國外是黃金產業。為促進這一產業在國內的發展，管理條例鼓勵家電生產企業或多元投資建設廢舊家電處理企業；鼓勵和支持廢舊家電回收處理的科學研究、技術開發以及新技術、新工藝、新設備的示范、推廣和應用。因此條例實施后，大型的回收和處理企業將應運而生，這就意味著目前大街小巷的“回收游擊隊”可能被收編為“正規軍”，廢舊家電的回收價格也將逐漸統一和明朗。