煤運(yùn)瓶頸催生第三通道構(gòu)想 擬定方案有變數(shù)

　　和訊網(wǎng)-《財經(jīng)時報》特供

　　據(jù)國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所人士介紹，新建“準(zhǔn)唐線”方案正在論證中；專家指出，目前解決方案的討論主要著眼于兩個方面：其一是現(xiàn)有通道的擴(kuò)能；其二是開辟新的運(yùn)輸通道

　　本報記者　鐘華

　　中國經(jīng)濟(jì)飽受交通運(yùn)輸尤其是鐵路運(yùn)力瓶頸之苦后，政府正在謀求新的出路。

　　目前，中國煤炭運(yùn)輸主要集中于兩條通道，即“大秦線”(山西省大同-河北省秦皇島港)和“朔黃線”(山西省神池-河北省黃驊港)。最近，國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所牽頭，并聯(lián)合多個部門，組建了“新西煤東運(yùn)大通道調(diào)研組”，就開辟“第三條通道”進(jìn)行全方位調(diào)研，并做出可行性研究方案。這一方案將涉及的礦區(qū)煤炭資源情況，以及鐵路和港口建設(shè)可行性、環(huán)境狀況、未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源需求狀況等。

　　9月25日，調(diào)研組將前往內(nèi)蒙古鄂爾多斯(資訊 行情 論壇)市調(diào)研煤炭資源問題。國家發(fā)改委交通運(yùn)輸司官員近日對《財經(jīng)時報》表示，將在“堅持科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性的基礎(chǔ)上從快從速”完成方案，預(yù)計11月提交發(fā)改委，綜合評估后，可能于年底定奪最終方案。

　　另有關(guān)專家告訴《財經(jīng)時報》，鑒于“第三條通道”建設(shè)項目事關(guān)重大，投資巨額，涉及利益部門眾多，不排除最終上報國務(wù)院審議決定的可能 。

　　“瓶頸”的推動效應(yīng)

　　多位專家指出，開辟西煤東運(yùn)“第三條通道”之所以迅速開展，主要推動力在于2004年以來中國日益緊張的鐵路運(yùn)力瓶頸。

　　一個突出的表現(xiàn)是，國內(nèi)港口今年出現(xiàn)近20年來最高水平的壓船壓港現(xiàn)象，大量西部電煤因鐵路運(yùn)力嚴(yán)重不足，無法及時送到發(fā)電企業(yè)。鐵路部門統(tǒng)計，中國鐵路日均10萬車左右的高位裝卸量，僅能滿足請車率的35%左右。

　　這使山西等儲煤區(qū)生產(chǎn)的大量電煤(煤炭)不能及時輸送；位于東南部的部分發(fā)電企業(yè)嚴(yán)重缺煤，總體電煤儲量水平長時間處于警界線之下。為此，鐵道部曾連續(xù)兩次大規(guī)模搶運(yùn)電煤，交通部也開辟兩條公路、水路聯(lián)運(yùn)綠色通道，但電力迎峰度夏時期仍不能滿足市場需求。

　　電煤能源運(yùn)力不足，實際上是經(jīng)濟(jì)高增長下的結(jié)構(gòu)失衡所致。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部主任陳世錦曾對《財經(jīng)時報》指出，本輪經(jīng)濟(jì)高速增長，率先由先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——住宅、汽車和城市化進(jìn)程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等迅速興起而推動，中間投資品——鋼鐵、有色金屬和機(jī)械化工等發(fā)展步伐相對滯后；這加劇了相對滯后的基礎(chǔ)行業(yè)——煤電油運(yùn)等的緊張矛盾。

　　國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所人士表示，調(diào)研組將根據(jù)能源的整體規(guī)劃和綜合布局及未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿�和趨勢，對“第三通道”建設(shè)展開全面論證。“可以肯定的是，未來需要西煤東運(yùn)量將十分巨大”。

　　2004年6月30日，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過《能源中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》(草案)。這一文件明確了中國未來能源以煤炭為主體、電力為中心、油氣和新能源全面發(fā)展的戰(zhàn)略。能源專家認(rèn)為，“北煤南運(yùn)”、“西煤東運(yùn)”這一趨勢將長期持續(xù)。

　　擬定方案有變數(shù)

　　有關(guān)專家對《財經(jīng)時報》指出，目前解決方案的討論主要著眼于兩個方面：其一是現(xiàn)有通道的擴(kuò)能；其二是開辟新的運(yùn)輸通道。目前，具體采取哪種方案尚未最終確定，還面臨多重變數(shù)。

　　在現(xiàn)有的第二條通道“朔黃線”中，河北省黃驊港的擴(kuò)能存在困難。秦皇島港有關(guān)人士告訴《財經(jīng)時報》，黃驊港吃水較淺，一般只能容納3萬噸級輪船，且港口航道上淤泥侵?jǐn)_情況較嚴(yán)重。

　　比較而言，第一條通道擴(kuò)能更具可能性。目前鐵道部和秦皇島港正按計劃進(jìn)行“大秦線”通道擴(kuò)能工程，未來“大秦線”的運(yùn)能將提到4億噸。

　　但4億噸鐵路運(yùn)能是否符合鐵路運(yùn)輸的安全要求和成本經(jīng)濟(jì)規(guī)律，目前存在較大爭議。交通部官員向《財經(jīng)時報》分析，“大秦線”運(yùn)能如提高到4億噸，秦皇島港具備相應(yīng)的接卸能力的可能性不大，是否需要將部分鐵路運(yùn)能轉(zhuǎn)移至其他港口，以及可能造成城市環(huán)境污染還需要論證。

　　國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所的有關(guān)人士對《財經(jīng)時報》分析說，目前看來，新建一條“準(zhǔn)唐線”(內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾-河北省唐山市)的方案正在論證過程中。這條線路的起點內(nèi)蒙古鄂爾多斯有豐富的煤礦資源，儲量在7600億噸以上；終端的港口選址可能是曹妃甸港。

　　河北省唐山市發(fā)改委人士對《財經(jīng)時報》介紹，曹妃甸港位于唐海縣南部，離陸地較近，是天然深水良港，適合建設(shè)大型港口。目前該市已成立曹妃甸港建設(shè)指揮部，對2020年前曹妃甸工業(yè)區(qū)和港口的發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃。

　　中國港口協(xié)會理事長屠德銘告訴記者，“第三條通道”的港口建設(shè)必須從綜合運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)性和港口自身稟賦出發(fā)進(jìn)行全方位考慮。“第三條通道”的鐵路和港口建設(shè)還應(yīng)置身于整個遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，并根據(jù)能源戰(zhàn)略計劃確定未來能源需求特點。

　　交通部綜合規(guī)劃司的官員透露，“第三條通道”涉及的公路建設(shè)將從帶動沿途經(jīng)濟(jì)、居民搬遷、投資運(yùn)營成本、環(huán)境污染，以及地質(zhì)特點等方面進(jìn)行全面測算。

　　市場主導(dǎo)

　　對解決西煤東運(yùn)的運(yùn)力瓶頸問題，許多能源巨頭和企業(yè)表現(xiàn)出濃厚興趣。

　　知情人士向《財經(jīng)時報》介紹，目前有國家開發(fā)投資公司、北京珠江北方投資管理有限公司、大唐國際發(fā)展股份有限公司、伊泰集團(tuán)、神華集團(tuán)等六家公司提出了各自方案，擬參與建設(shè)西煤東運(yùn)的新通道。此外，中煤能源集團(tuán)公司也有意參股大通道的修建。

　　其中，大唐國際發(fā)展股份有限公司提出的方案是新建“準(zhǔn)唐線”，全長1000公里左右，概算總投資300億元。據(jù)了解，第二條通道“朔黃線”的鐵路建設(shè)是由神華集團(tuán)有限公司、中鐵建設(shè)開發(fā)中心等為發(fā)起人，共同組建朔黃鐵路有限責(zé)任公司，并對項目策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)保值增值全過程負(fù)責(zé)。

　　但鐵道部并不主張修建新的煤炭運(yùn)輸通道，其方案是在現(xiàn)有運(yùn)輸通道的基礎(chǔ)上，通過增加單車運(yùn)能的方式來滿足未來煤炭西煤東運(yùn)的任務(wù)。但相關(guān)人士認(rèn)為，如果年運(yùn)能達(dá)到1億噸，單車要運(yùn)煤5000噸；年運(yùn)能2億噸，單車要運(yùn)煤10000噸。“這既不符合煤礦開采儲煤規(guī)律，也不符合鐵路安全運(yùn)營規(guī)律”。

　　國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所人士評價，“第三條通道”的建設(shè)，將與第一、二條通道不同，“它將是市場選擇的結(jié)果，由市場主體投資興建。”

　　【版權(quán)聲明】本文為財經(jīng)時報授權(quán)刊登之作品，其他網(wǎng)站不得轉(zhuǎn)載本文全部或部分內(nèi)容，除非經(jīng)和訊網(wǎng)-《財經(jīng)時報》授權(quán)許可。