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有關(guān)人士提醒應(yīng)盡快加強調(diào)控，減少一哄而上、一哄而下局面的發(fā)生
全國性的能源緊缺使西部掀起了新一輪投資開發(fā)熱。記者不久前在西部部分能源產(chǎn)區(qū)采訪時看到，所到之處都是一派熱火朝天的建設(shè)施工場景，但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效的宏觀調(diào)控，一些地方的投資項目出現(xiàn)大規(guī)模雷同趨勢。有關(guān)人士提醒，在市場驅(qū)動和大型國企的參與下，新一輪能源投資開發(fā)已出現(xiàn)局部“過熱”苗頭。由于能源項目周期長，短期內(nèi)
其危害不會顯現(xiàn)，有關(guān)部門對此應(yīng)高度關(guān)注。
記者在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市采訪時了解到，目前這里已成了中國煤電、煤化工、天然氣化工、能源重化工等行業(yè)投資最熱的地區(qū)之一，自去年“非典”過后的1年多時間，全市招商簽訂的協(xié)議引資實際已達(dá)5000億元人民幣，僅鄂爾多斯市與五大發(fā)電公司和魯能、珠江等能源企業(yè)簽訂的煤電合作協(xié)議，總裝機容量就超過5000萬千瓦，比兩個半三峽(1820萬千瓦)還多。
鄂爾多斯市70%的土地面積含煤，煤炭探明儲量占全國的1/6，去年采煤8103萬噸，超過山西大同成為全國第一產(chǎn)煤大市。這里由于煤炭儲量大，價格便宜，土地征用成本低，搞能源開發(fā)利用項目具有得天獨厚的優(yōu)勢。在電力建設(shè)方面，這里的發(fā)電用煤成本不到東中部地區(qū)的一半，許多發(fā)電公司紛紛搶灘，僅準(zhǔn)格爾旗就有11家電力企業(yè)前來投資，到去年底簽訂的電廠協(xié)議裝機就達(dá)3000萬千瓦，目前已在過境黃河周圍布設(shè)了11個電源點，今年將開工建設(shè)400萬千瓦左右的裝機。
按照建設(shè)大煤電、大化工、大煤田、大載能等“四大”發(fā)展思路，鄂爾多斯市在電力之外的其他能源化工項目也引人注目。煤轉(zhuǎn)油項目，除神華集團投資600億元的煤液化項目外，伊泰煤炭公司還和中科院煤化工研究所合作建設(shè)了煤間接轉(zhuǎn)化的示范點；煤轉(zhuǎn)甲醇項目，規(guī)劃建設(shè)全國最大的單套煤轉(zhuǎn)甲醇生產(chǎn)線；PVC項目，今年規(guī)劃建設(shè)的3個項目年產(chǎn)共計175萬噸，目前第一個項目已開工建設(shè)，一期工程年產(chǎn)50萬噸。PVC是高耗電項目，每噸需用電8000度以上，但由于這里電價便宜，因此據(jù)稱此項目將改變國際PVC生產(chǎn)格局。按照鄂爾多斯規(guī)劃，到2010年，全市煤炭年產(chǎn)量將超過2億噸，煤制油超過1000萬噸，煤轉(zhuǎn)甲醇500萬噸，PVC年生產(chǎn)200萬噸。
記者了解到，這種大規(guī)模的投資開發(fā)在西部的能源富集區(qū)均不同程度存在。陜北正在開展面積達(dá)4000平方公里的煤田地質(zhì)勘探，申請登記25個井田。已開工建設(shè)的煤、電、化工重大項目總投資99億元。在今年中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會上，榆林市引進(jìn)以能源開發(fā)為主的項目投資就達(dá)541億元。新疆全區(qū)在2010年前將啟動147個石化建設(shè)項目，僅塔里木油田今年的投資就將超過50億元。而在我國西南，在建和擬建的裝機容量超過300萬千瓦的巨型水電站將超過10個，加上已建成的二灘電站，這些巨型電站裝機總?cè)萘肯喈?dāng)于5個三峽電站。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，由于政府的宏觀調(diào)控和規(guī)范措施沒能及時有效跟進(jìn)，許多能源產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)了能源開發(fā)上各自為政、項目引進(jìn)上急功近利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上雷同重復(fù)、資源利用上浪費污染等一系列問題。一些小煤礦在開發(fā)熱中死灰復(fù)燃，以大型國企為主的能源企業(yè)也紛紛到西部跑馬圈地。據(jù)悉，目前在鄂爾多斯市探明儲量的煤田中，埋藏在300米以下較淺的資源已被劃分殆盡。
這種爭奪戰(zhàn)使一些地方的能源開發(fā)出現(xiàn)了無序狀態(tài)，而西部各省區(qū)內(nèi)部和省區(qū)之間的招商引資和項目也出現(xiàn)了無序競爭和項目趨同苗頭，特別是各地爭相上馬煤電一體化、高耗能產(chǎn)業(yè)和能源化工產(chǎn)業(yè)，給當(dāng)?shù)貛砹穗娏Α⑦\輸、環(huán)境等諸多方面的壓力。在內(nèi)蒙，高耗能工業(yè)園已遍布各能源區(qū)盟(市)旗(區(qū))，在自治區(qū)重點扶持的20家工業(yè)園區(qū)中，就有一半左右是以高耗能產(chǎn)品為主的園區(qū)，僅包頭市石拐區(qū)就有兩個高載能工業(yè)園區(qū)，共引進(jìn)了45家硅鐵、電石等生產(chǎn)廠家。在陜西，確定陜北能源化工基地發(fā)展戰(zhàn)略時，也把發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)作為三大“戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)化”之一。在寧夏，從傳統(tǒng)的高載能生產(chǎn)基地石嘴山，到新建的平羅縣太沙工業(yè)園、隆湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等，高耗能工業(yè)都經(jīng)歷著前所未有的“大發(fā)展”。
許多政府官員、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家表示，西部能源出現(xiàn)開發(fā)熱是好事，但并非越熱越好。作為我國能源接續(xù)地，西部的能源開發(fā)必須有序進(jìn)行，應(yīng)對有限的資源進(jìn)行有序的、保護(hù)性開發(fā)，使這里的能源戰(zhàn)略儲備發(fā)揮更大、更久的作用。而對當(dāng)前出現(xiàn)的一些“過熱”苗頭，有關(guān)部門應(yīng)該盡快加強調(diào)控，盡可能減少一哄而上、一哄而下的局面發(fā)生，使其走上規(guī)范、科學(xué)、可持續(xù)的發(fā)展之路。(記者 儲國強 劉軍 熊聰茹)
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