煤炭緊缺供熱成本提高 鄭州熱力又鬧“煤荒”

　　本報記者 鄭松波/文

　　　河南報業網訊：“巧婦難為無米之炊”，沒有煤的熱力公司難以為市民提供一份溫暖、舒適的熱力“大餐”。從去年下半年到現在，鄭州市熱力公司就一直面臨著無米下鍋的困境。

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　　熱力公司和其他公益性企業一樣，需要在公眾利益和企業利益之間找到一個平衡點，一方面使企業能夠生存和發展，另一方面要使公眾滿意。然而面對日益緊缺的煤炭市場、越來越高的供熱成本，熱力公司陷入兩難境地。

　　煤礦鬧起“煤荒”“倒煤大叔”犯難

　　9月9日，平頂山禹州市神垕鎮，通往礦區的路被運煤的車輛輾壓得崎嶇不平。被同事稱為“倒煤大叔”的鄭州市熱力公司燃煤采購負責人賈建鋼又一次踏上了“倒煤”的征途。

　　進入禹州市，再經過一個多小時的顛簸，神垕鎮的礦區終于出現在眼前。在這個煤炭和鈞瓷一樣出名的地方，大大小小50多座煤礦散落于山區的各個角落。賈建鋼說：“最大的煤礦是禹州市中鋒集團的中鋒煤礦，日產量在800噸左右，但現在這個礦已經沒有煤了。我們找煤都到其他一些比較小的煤礦。”

　　說話間，車停在了禹州市苗家灣二礦，一座日產量只有200噸左右的小礦。十幾輛大大小小的卡車停在礦口，幾名司機正懶散地斜躺在一間破舊飯店的長椅上。“已經等了兩天兩夜了，還沒見到煤長啥樣哩！”一個宋姓司機一臉的無奈。據他介紹，停在這里的車輛最短的也已等了一天一夜，拉煤的太多，煤礦出煤太慢。

　　二礦的負責人告訴記者，神垕鎮的煤礦里幾乎全部是淺層煤，煤層也非常薄，大型的開采設備無法使用，所以只有采用炮崩的辦法,用炸藥崩出一點，就拉出來一點，生產效率極低。這位負責人介紹：“市場需求太大了，就是給錢也沒貨。現在從神垕出煤，不含稅是230元一噸，含稅、含運費的話大概每噸要350元左右，以后價格還可能上漲。而去年的稅前價格是150元一噸。”

　　沿著山路往前走，經過幾家已關閉的小煤礦，記者一行又來到日產量在500噸左右的邊溝煤礦。在該煤礦辦公室里候著十幾名司機，偌大的礦區內停滿了等著拉煤的卡車。在出煤口記者只看到了一小堆剛出礦的、夾雜著煤矸石的煤。等候拉煤的司機說：“原來停車的地方都是煤，裝都裝不完，現在等兩天也不一定能等到。”接著記者又走訪了幾家煤礦，情況都一樣。

　　賈建鋼告訴記者，從去年下半年，熱力公司就一直缺煤，今年的情況更為嚴峻。雖然公司和省內外許多煤礦都簽訂了供煤合同，但現在合同都難以履行。

　　奸商乘虛而入運力難以組織

　　煤炭不僅有價無市，而且日益緊俏的市場，也為不法商販提供了弄虛作假的機會。離開神垕礦區趕往登封的途中，記者一行途經火龍趙村，只見公路兩旁堆滿了粉碎得十分細膩的煤，與礦區中的蕭條形成了鮮明的對比。

　　“這里咋有這么多煤？”面對記者的疑問，賈建鋼說：“這些煤有些是經銷商囤積的，等價格高的時候再賣，有些就是為了賣給那些在礦里等不及的外地司機。這些煤都摻了煤矸石，粉碎后就成了現在的樣子。由于摻有煤矸石，利潤就更高了。這種煤本地人是不買的。”

　　在路邊一家煤場，記者佯裝詢問煤價，煤場老板趙某報價350元一噸，含運費。當記者質疑煤里是否摻有煤矸石時，趙老板沒有否認，卻對記者說：“這里的煤都是這樣，要是到礦里，你連這煤都買不到！”

　　記者注意到，在神垕鎮的煤礦里等著拉煤的絕大部分都是當地的車輛。賈建鋼道出了其中的原因：“如果是外地車，煤礦的裝卸工根本就不給裝，這和地方保護有關系。所以在和煤礦簽訂合同的時候，一般都附帶運輸合同，也就是說運煤的責任由礦上承擔。但是今年的運力太難組織了！現在查超限、超載很嚴格，許多車都停運了，運輸價格比去年的這個時候幾乎提高了一倍。如果購買山西的煤，加上運費每噸可以達到400元。一方面外地車進不了當地，另一方面當地的車輛又因為查超限、超載而不愿出來，這就造成了公路運輸不僅成本高，而且組織困難。鐵路方面，因為鐵路運力本身極為有限，大部分都被應用于運輸電煤。在人們的觀念里，電是生活的必需品，而熱力就不是了，所以熱煤是享受不到電煤的特殊待遇的。”

　　成本、價格夾擊 熱力公司兩難

　　據了解，鄭州市熱力公司擁有四座區域供熱廠和兩個熱電聯產配套的集中供熱系統，分別為政七街分公司(供熱范圍為花園路以東、經三路以西、農業路以南、緯五路以北)、二馬路供熱分公司(供熱范圍為一馬路、德化街、福壽街、二七廣場附近地區)、東明路供熱分公司(供熱范圍為二七路以東、東明路以西、金水路以南、隴海路以北)、棗莊熱電廠(供熱范圍為經七路以東、107國道以西、北環路以南、金水大道以北)、興隆鋪熱電廠熱網管理處(供熱范圍為京廣鐵路以東、經七路以西、北環路以南、金水大道以北)以及西區供熱分公司(供熱范圍為南段秦嶺路以東、京廣路以西、航海路以北、中原路以南；北段秦嶺路以東、京廣路以西、朱屯路以南、中原路以北)。根據2003年的統計數字，鄭州市市區熱網總長580公里，供熱面積1100多萬平方米。今年這兩個數字均有小幅度增長。其中除西區供熱分公司使用從鄭州市熱電廠購買的熱力外，其他分公司和興隆鋪熱電廠熱網管理處、棗莊熱電廠的用煤問題均需要熱力公司自己解決。

　　根據往年的使用情況，熱力公司每年供熱的用煤量需要15萬到20萬噸。

　　熱力公司經營處處長段啟秀介紹，煤炭價格的上漲將直接造成供熱成本的上漲。2001年冬，鄭州優質燃煤運至熱力公司的價格為每噸190元，而到2003年冬，價格飆升至每噸280～300元，現在價格為每噸350～400元，且市場供應嚴重不足，煤質無法保證。而現有的供熱價格是在2001年核定的，居民用0.13元/平方米/天，其他用0.15元/平方米/天，在全國處于偏低水平。據熱力公司測算：2004年燃煤成本較2001年將增加4000多萬元。

　　一方面是成本持續上漲，另一方面則是被政府限定的價格。供還是不供，熱力公司陷入兩難境地。該公司黨委書記李軍池告訴記者：“不供是不可能的，我們與用戶簽訂有合同，不供就是違約，這個責任任何人都承擔不起，政府也不會答應。供的話，僅煤和運力的組織問題單靠企業就無法解決，更何況企業難以承受飛速上漲的成本。”李軍池表示，最簡單的解決方法就是提高熱價。

　　據悉，目前熱力公司還未向鄭州市物價局提出提價申請。

　　體制問題不除“煤荒”仍會繼續

　　據了解，除鄭州市熱力公司外，鄭州市的供熱系統還有鄭州市熱電廠直供、東開發區熱力公司、西開發區熱力公司、鄭州大學自供等，另外還有許多單位自供。這些供暖企業和單位同樣面臨用不起煤甚至買不到煤的問題。但由于這些企業和單位供熱面積有限或屬于單位福利供暖,所承擔的壓力要遠遠小于熱力公司。

　　有關專家認為，在傳統觀念中,電、自來水、天然氣是每家每戶每個城市居民的日常生活必需品，沒有或少有替代品。熱是不能儲存的特殊商品，不是生活必需品，而且取暖用熱還有其他能源方式可以替代，如電、天然氣、油等。因此許多其他公益性企業能夠享受到的優惠政策，熱力公司都享受不到。生產原料可以隨行就市，但采暖費用卻是由行政定價，政府一方面要求熱力企業照常供暖，一方面對煤炭價格的上漲卻沒有相應措施，這是熱力公司飽受“煤荒”煎熬的重要原因。

　　一位業內人士向記者透露，由于煤價過高，部分熱力企業只好悄悄采取降低供暖溫度的方法來減少煤耗，以降低生產成本。一些用煤企業的負責人表示，政府對煤炭企業整頓沒有錯，但在采取措施前應充分考慮到用煤企業對煤炭的需求量。停產不是杜絕煤炭企業安全事故的根本辦法，也不可能完全改變國有煤炭企業的困境。

　　目前鄭州市熱力公司已經向省、市兩級政府提出申請,請求政府允許公司集中供熱用煤享受“電煤”超載20%的優惠政策，同時請求省、市政府有關部門協調，增加山西長治大煤礦輸入，以保證今冬集中供熱前半期用煤。

　　截至記者發稿時,鄭州市熱力公司的儲煤量仍然只有3萬噸,經過多方努力,該公司已與山西長治大煤礦簽訂3萬噸合同并正在運進,但燃煤缺口依然難以彌補,“煤荒”仍在繼續。

　　相關鏈接

　　今年上半年，煤炭價格節節攀升，煤炭價格的增幅和單價的增量都創歷年最高紀錄。今年5月31日至6月11日，中國城鎮供熱協會企業經營管理部對黑龍江、吉林、遼寧、山東、河南、河北、安徽、甘肅等8省13個供熱企業進行關于煤炭漲價對供熱企業成本沖擊的情況調查，結果顯示：8省13個企業的平均煤價漲幅為每噸77元。時至今日，這一數字有增無減。

　　煤炭價格上漲對供熱企業成本的沖擊是全國范圍的，但沖擊程度不同。據了解，北京、合肥、太原、天津、青島、威海、煙臺、淄博、濰坊、濟南等城市的供熱價格調整工作都在進行之中。業內人士認為，由于成本不同、政策不同，各地的供熱價格無法直接比較，只有在合理、真實的成本基礎上按照“成本+稅金+合理利潤”的原則制定的價格才能符合實際，才能維護供熱、用熱雙方的合法權益。