民營書業企業很長一段時間得不到扶持，沒有出版權，缺乏資金，束縛了它的發展

　　編者按：根據中國加入世貿組織所做的承諾，到今年12月1日，我國將對外資開放全國各地所有圖書零售市場，外資在國內發行領域的投資比例、經營項目、設立地點均可自主決定，而到了2006年12月1日，外國人就可擁有總發行權。中國圖書發行市場的競爭將進入全新的階段，扶持和推動民營書業參與市場競爭，是保持和爭取市場競爭中，中國勢力強大的

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必然選擇。

　　2004年9月8日至9日，國家新聞出版總署組織新獲得總發行權的11家民營圖書公司，在山東淄博舉行新建出版物總發行單位工作研討會。政府決策層極力推動和扶持民營書業參與市場競爭，民營書業則毫不客氣地提出，希望獲得更多政策上的支持，希望能夠名正言順地參與出版，但國家新聞出版總署出版物發行管理司司長劉波明確表示“目前恐怕不行”。

　　民營書業從業者們紛紛慨嘆，文化體制改革如火如荼，但民營企業參與性還是很弱，這與民營圖書企業自身飛速發展是不相匹配的。“這些新的不平等競爭條件，如果不在短期內予以消除，對于民營企業而言是又一次不公正。”

　　世紀天鴻書業有限公司總經理李萬強的發言折射出從業者的無奈。“民營書業的未來發展，需要的不僅是市場的開放，還有公平的競爭環境。”

　　據統計，我國圖書發行的年銷售收入超過700億元人民幣，民營書業與國營書業主渠道已經是平分秋色。現在全國有二三十家左右經營規模上億元的民營書業企業，網點更是多達七、八萬家，是新華書店的5倍有余。

　　最后期限將至發展民營提速在即

　　距離12月1日不到100天！根據我國加入世貿組織的承諾，屆時，我國將對外資開放全國各地所有的圖書零售市場，這意味著外資在國內發行領域不受任何限制，其投資比例、經營項目、設立地點均可自主決定。

　　“目前的思路是先把國內的總發做起來，做強、做大，將來引進投資、合作都行。新華書店也要改革，早改早主動，晚改就被動，不改沒出路。”劉波在淄博會議上的講話語重心長。他說，發行業在過去很長一段時間，受到很多條框束縛，尤其是民營企業，不是沒有人才，沒有實力，而是沒有政策。過去的幾十年里忽視了文化產業的商品性，束縛了它的發展。“現在發行業的機遇來了，從大的方面來說，中央開始把文化當做產業來抓。”

　　早在今年4月，中央就已經開始著手解除民營書業身上的束縛，世紀天鴻書業有限公司獲得出版物國內總發行權和國內連鎖經營權終于打破被視為最后壟斷堡壘的圖書發行行業壁壘。截至目前，全國累計已經有11家民營書業獲得圖書國內總發行權。

　　在中央政策松動的感召下，全國民營書業企業也開始紛紛展開全國市場的布局。全國最大的民營書業企業之一、致力于文教圖書專營渠道的建設和連鎖經營的書業大鄂山東世紀天鴻書業有限公司率先與國字號企業龍門書局聯袂合作。

　　根據協議，雙方將就教育圖書銷售渠道進行緊密合作，在全國范圍內建立“龍門天鴻圖書批銷專營店”。截至7月，與龍門書局合作在東北、華北、華南13省建立了專營渠道。同時，民營書業相關的業務重組、網點布局和渠道整合也一直在悄然進行。其中，世紀天鴻書業有限公司，同時完成了800家新增代理商的招商、評審和授權。

　　據此次與會的世紀天鴻書業有限公司總經理李萬強證實，結合全國連鎖經營店的建設，世紀天鴻將陸續成立東北、華中、華北、華南、華東與西部大區公司。“西部大區公司的成立今年年內即可完成。”李萬強透露。

　　謀劃二次擴張渴望打開出版禁區

　　在雛形初具之后，民營書業企業紛紛制定出宏偉的中遠期發展規劃，即將開始第二輪擴張。據李萬強透露，世紀天鴻未來10個月即將完成產業構架，即分別以世紀天鴻和連鎖經營公司為融資平臺增資擴股，在全國一半以上的省份設立區域公司，完成30個直營店、50家特許加盟店的建設，開發50家地級新華書店代理店；完成西部大區物流配送中心建設和運作；建立一家出版社；收購一家印刷公司；完成圖書銷售和電子商務信息化系統的全部開發和商務運作。

　　與此同時，其他獲得總發權的民營書業企業也紛紛開始勾勒自己在全國的經濟版圖，開始踏上再次擴張之路。

　　“我們今年銷售額將達到7億元碼洋，已經對淄博本地的物流形成巨大的壓力，并直接影響了公司效率和服務質量的提升。”世紀天鴻書業有限公司李萬強對記者表示。

　　“傳統的圖書發行大都在封閉的狀態下發展，因此形成了行業之間的信息交互幾乎還是空白，大家都是在相互獨立的系統內而鋪開自身的業務。”江蘇鴻國世文圖書文化有限公司副總經理張恒則從另一個角度進行抱怨。

　　民營書業企業在獲得總發行權之后，其業務的發展無疑將獲得許多正面的作用，但仍然存在許多障礙，進而制約其進行再次的規模擴張。

　　無緣獨立擔綱入股成入行新選擇

　　前來與會的某企業負責人對記者抱怨說，目前在全國的圖書發行中，教材一直占據著巨大的市場份額，而長期以來教材發行均由新華書店獨占，民營書店不能染指。

　　“雖然，目前在試點教材發行招標，但是民營書店還沒有成功的先例，實際上存在許多障礙。希望教材發行能徹底放開，實現充分的市場競爭。”他對記者表示。

　　而對于目前市場上一些發行企業存在惡性競爭、地區封鎖、銷售盜版書等行為，民營企業老總則顯得同樣痛心疾首。

　　他們認為，這些狀況的存在，已經使合法經營的企業難以生存。世紀天鴻書業有限公司總經理李萬強對記者透露，世紀天鴻每年都會投入大量的資金去推廣所包銷的圖書產品，每年都會形成新的暢銷圖書品種，但一旦形成暢銷圖書，盜版圖書馬上就會跟上。

　　“由于地方保護，再加上地方圖書市場多頭管理管理及對打擊盜版重視不夠，出版機構基本上不去打擊盜版，致使盜版猖獗，每年因此給公司帶來至少1.5億元碼洋的損失。”李萬強認為。

　　此前國家新聞出版總署副署長柳斌對外界坦言，目前我國的圖書發行流通領域主要依托于新華書店系統，還沒有形成三至四個覆蓋全國且規模相當的發行網絡并存的健康競爭態勢。因此，通過吸引更多的優良資產和負責任的經營主體參與出版物市場競爭，發展中國的出版物發行產業，提高其國際競爭力，以降低國外資本進入后對我國發行業的行業沖擊，成為時間臨界點隱然逼近的當務之急。

　　“國家是不是可以通過建立良好的競爭環境，嚴格各類市場主體的準入和退出機制，賦予各市場主體平等地位，同時建立法律規范、政府監管、市場自律和社會監督相結合的機制，并借鑒其他行業的黑名單制度等措施來加強市場監管和治理力度呢？并且，作為直接的措施，也可以由11家新近獲得總發權的企業成立反盜版聯盟！”一位與會人士據此認為。

　　毫無疑問，全國市場布局的展開，需要強大的資金支持力度。然而，資金不足一直成為嚴重制約民營企業發展的瓶頸之一。與會的眾多民營書業老板建言，希望國家建立中小企業發展基金，為民營企業提供貸款，或者為民營書業融資提供擔保。

　　“然而，根據相關規定，總發單位不容許進行外商合資。但是，公司在發展過程中遇到了很大的資金瓶頸，很需要對外融資。“李萬強坦言。

　　“不容許和國外分銷資本進行合資，那么和國內金融資本的結合是不是可以考慮？”他無奈地說。

　　在出版方面，民營企業越來越多地參與了圖書的策劃、編輯、出版活動，但是作為一個灰色地帶一直沒有得到國家明確承認，影響了民營企業的長遠發展。希望國家通過體制創新，把民營書業納入出版體系之中。

　　然而，劉波在山東明確表示，在若干年內，民營書業也不可能成立民營出版社。

　　劉波指出，這次出版社改革有一個辦法能解決“不行”的問題。將來百分之九十的出版社改為企業，需要向社會求資，但它們不能吸納外資，而可以吸納內資，包括國營和民營企業資金。這樣，獲得總發權的民營圖書公司就可以進入其中成為股東，涉足出版，也就有了出版權。因此，總發公司要加緊籌備人才。因為入股出版社后，從出書政策中享受機會，就可以出書，還可以在全國統一包發圖書。

　　業界呼聲

　　文化體制改革拒絕不平等競爭

　　雖然，圖書總發權的放開，暗合了當今產業開放和打破資金不平等的時代趨勢。“但是，更形成了新的不平等競爭的條件。”李萬強對記者表示。

　　國務院出臺的《文化體制改革試點中支持文化產業發展的規定(試行)》和《文化體制改革試點中經營性文化事業單位轉制為企業的規定(試行)》，明確了文化體制改革試點中的稅收優惠政策。其中，根據國辦發(2003)105號文件“國務院辦公廳關于印發文化體制改革試點中支持文化產業發展的通知”第一條明確規定，對政府鼓勵的新辦報業、出版、發行、廣電、電影等文化產業，給予免征1-3年的企業所得稅照顧。

　　而在其中的第二款中還指明，對試點報業、出版、發行、廣播、電視和電影等文化集團，符合規定的可給予合并交納企業所得稅的優惠政策。

　　“然而，由于我們不是文化體制改革試點單位，這些優惠政策主要是針對國有企業而言的，根本沒有民營企業的事情。”李萬強無奈地表示。

　　他預計，未來幾年民營書業企業的連鎖經營將有超常規的發展，急需實行所得稅統一交納的政策。

　　“這些新的不平等競爭條件，如果不在短期內予以消除，對于民營企業而言是又一次不公正。”李萬強認為。他坦言，民營書業的未來發展，需要的不僅是市場的開放，還需要更多的“養料”。

　　權威觀點

　　出版社企業化改造迎接民營資本

　　劉波司長認為，出版社為改成企業主要有兩條理由：第一，中國多年來就是新聞出版這塊“只生不死”，沒有一個報社說辦不下去就不辦了。因為它們是事業單位。今后成為企業了，優勝劣汰，不行就倒閉。

　　第二，讓新聞出版口吸納社會資金。從一九九二年到現在，股票市場開張以來，全國各行各業吸納社會資金一萬個億，而新聞出版一分錢都沒有。

　　劉波司長披露，文化體制改革政策將有五個方面內容：一、黨報黨刊及重要出版社仍為事業單位；二、社會文化類報刊和絕大多數出版社轉為企業，吸納社會資金包括國有、民營；三、新華書店主要是股份制、公司制，最后達到上市，目前正在抓緊改革；四、公益性出版單位不搞股份制，不對外融資，吸納社會資金；五、在文化體制改革中，加強對民營的扶持和引導。

　　本報記者 胡曉群

　　山東報道