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浙江將制訂我國第一部地方農業合作社組織條例

http://whmsebhyy.com 2004年09月14日 10:48 解放日報

  今夏臺風不斷,溫嶺農業遭受重創,溫州的農業合作社也因此陷入困境。重整旗鼓,資金為重。但是,農業合作社的地位問題卻成了絆腳石。到銀行貸款,銀行說,先說清楚合作社算什么。是農民組織?是合作組織?還是股份制企業?什么都像,又什么都不是。

  綠牧合作社社長林金法挺身而出,用個人家當作抵押,貸來100萬,暫解合作社的燃眉之急。但是溫嶺市分管農業的副市長陳理富卻焦急了:“光靠個人奉獻,解決不了長遠問
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題啊!”

  一幕義舉,卻令人尷尬。

  溫嶺的農業合作社,在全國起步較早。農民們依據自愿加入、民主管理、盈余返還等原則,組織起來參與生產經營活動。合作社使得散戶經營的農戶們擰成一股繩闖市場,辦得也堪稱紅紅火火。然而,這個農民們名副其實的致富“好娘家”卻因法律地位不明,常年受困。

  除了借款,吃虧最明顯的莫過于拿訂單、簽合同。果蔗合作社社長姜凌華止不住抱怨:“咱們是‘四不像’,每次簽合同對方都顧慮重重!反過來,萬一雙方發生經濟糾紛,咱們合作社打起官司來也是名不正言不順。”無奈之下,合作社往往拿出變通之法。不少合作社索性再掛靠一公司,一旦簽合同,就由公司出面。不過,這又涉及到公司法人同合作社之間的交情和誠信。“商品經濟下還要靠兄弟義氣,畢竟有點懸”,姜社長滿臉擔憂。

  更有潛在憂患在于,眼下,合作社算是運作得紅紅火火,可萬一哪天轉勢直下,責任誰擔?擔多少?陳理富未雨綢繆:“合作社的責任是一個模糊的概念,它不算有限責任公司———有限責任公司,出資多少,承擔多少,不用負擔連帶責任;而非‘有限’,即‘無限’,這便是令農業合作社誠惶誠恐的癥結所在。萬一運作不佳,又被拋棄在‘有限公司’以外,那么家庭所有資產全卷進去,這無限責任誰承擔得起?”

  在溫嶺的農業發展中,農業合作社已經是不可或缺的主力。合作社統一了農產品的商標、生產標準,農民兄弟入股、分紅、返利……實質上已經培育了一批分工專業的“農民工人”,這比起農民單家獨戶地種田養雞,收入要穩定得多。陳理富說,從2000年開始,溫嶺的農業合作社開始上臺階———溫聯牌果蔗、玉麟牌西瓜、溫嶺草雞……打響了大批品牌農產品。

  記者獲悉,浙江省人大正準備率先立規矩,從法律上給農業合作社一個市場經濟主體的地位。至少兩方面是明確的,即農業合作社在市場經濟中將享受什么權利,履行什么義務。據悉,這將是我國第一部地方農業合作社組織條例。陳理富還透露,條例中可能會有所松動的是合作社產品未來運輸上的以及稅收上的優惠,“估計明年省人大就會通過。”

  他山之石

  人們所熟知的美國“新奇士”品牌,其主人就是全美柑橘協會,是在美國各地的柑橘專業合作社基礎上成立起來的。柑橘協會是個民間中介組織,在國際貿易中發揮了很大的作用,美國柑橘通過協會統一以“新奇士”品牌參與國際競爭,也通過協會代表廣大農戶和農場,進行反傾銷等談判。而日本的株式會社,也有不少是從農業合作社發端,逐步同加工企業捆綁在一起的。與美國、法國等農業合作組織已存在100多年相比,中國的農業合作社顯然還稚嫩。

  本報記者 李曄






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