近年來，懷柔區委、區政府牢固樹立科學發展觀，堅持經濟社會的可持續發展，在建設京北綠色屏障的同時，再造如畫山水景觀，全力優化旅游產業發展環境，懷柔農民三分之一收入來自旅游。

　　清晨，懷柔城南。

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　　湖水漣漣，荷葉田田，水鳥翩翩，廊橋回繞，千畝生態公園建設已近尾聲。

　　一早趕到工地的區市政管委會副主任喻永剛說，公園緊挨著懷柔水庫，可是一滴好水也沒有用，27公頃水面76萬立方米蓄水全部使用懷柔污水處理廠生產的中水。這恐怕是京郊第一個，也是目前最大的一個中水景觀。

　　公園變廢墟為景點，用中水建景區，接著還要上馬水上旅游項目，周邊石廠、廟城等地近百名村民正在接受培訓，一個月后就要上崗就業，吃上旅游飯。

　　保生態，惜資源，富農民，生態公園只是一個縮影。

　　近年來，懷柔區委、區政府牢固樹立科學發展觀，堅持經濟社會的可持續發展，在建設京北綠色屏障的同時，再造如畫山水景觀，全力優化旅游產業發展環境。目前，全區有5萬農民吃上了旅游飯，農民三分之一收入來自旅游。

　　如今，人們在飽覽湖光山色、品嘗山珍河鮮之余，禁不住要問，為何千般靈秀都集中到了懷柔？

　　建設京北綠色屏障

　　懷九、懷沙、懷豐、范崎四線，是城里人經常光顧的采摘旅游線路。

　　今年，懷柔區在沿線近萬畝果園修建了竹圍欄50公里，竹門樓104座。在綠籬采摘園門口，市民張產業說，原先的鐵絲網、柵欄門不見了，游客仿佛一下融入群山之中，野趣盎然。

　　懷柔山多，“九分山水一分田”，有人這樣形容。懷柔全區面積2128平方公里，山區就占了88.7%。作為首都的北部生態屏障，懷柔歷屆區委、區政府都把環境建設作為工作的重點。

　　一座座山悄然變綠。

　　近十年來，懷柔的林木覆蓋率每年增長兩個百分點。特別是2000年以來，懷柔重點組織規劃實施了世紀林、潮白河綠化、退耕還林等多項造林綠化工程，共植樹3529.3萬株，栽花灌429.4萬叢，植綠籬6.4萬延長米，鋪草坪62.6萬平方米。林業部門還將爆破整地造林與彩葉林工程相結合，以1比1比例配植大規格彩葉樹種，在懷豐路等主要旅游道路兩側實現了多層次、多色彩的自然景觀。

　　到2003年底，懷柔全區有林地面積226.7萬畝，活立木蓄積156萬立方米，人均綠地48.8平方米，人均公共綠地30.5平方米，林木覆蓋率達71%，各項指標均位于京郊區縣首位。

　　全區年水資源總量8.55億立方米，占全市水資源總量的五分之一，地表水質量長期達到國家飲用水二級標準，全區泉水就達到747眼。

　　去年，懷柔大氣空氣環境質量二級和好于二級的天數超過74%。

　　山綠、水清、空氣清新。

　　城里人紛紛而至，就連外埠游客也慕名而來。統計顯示，每年懷柔過境的外埠游客就超過300萬人次。

　　副區長周東金說，懷柔真正用來耕地的面積很少，但山水資源很好，功能定位又是生態屏障。如何在環境和資源最大程度保護前提下發展經濟，按照科學發展觀思路，我們選擇了旅游產業。

　　打造如畫山水景觀

　　沿渤泉河南行，潺潺河水被石壩截流，一道挨一道，好似“梯田”。河水清澈見底，河邊蘆葦茂盛，河面不時有水鳥掠過。

　　這樣的“水梯田”在渤泉河上共有37處，形成了500畝水面，總蓄水量達50萬立方米，每年春天，都有天鵝、野鴨駐足。為此，渤海鎮政府投資超過310萬元。

　　說到“水梯田”，河邊大明星度假村經理丁炳國連稱三個“好”。他說，留住清水，回補地下水，好；抬升水面，濕潤空氣，改善生態，好；形成景觀，可垂釣可燒烤，招攬游客，好。他還說，至少有二成的回頭客就是奔這水面來的。

　　渤海鎮黨委書記李曉紅說得樸實，投資工廠，我可能一年就有收益。投資環境，我可能十年見不到效益。但是我們培育了旅游資源，這是多少錢也買不來的。

　　如今，懷柔區上下都有一個共識，培育旅游資源，我們還得做些什么。

　　1999年以來，懷柔投資近2000萬元在山區懷九、懷沙、琉璃、湯河等河道上建設攔蓄工程，共建起可拆裝的連拱閘式和石壩截流等300余處，新增水面240萬平方米、新增蓄水280萬立方米，每年還可少抽取地下水100萬立方米。

　　2002年起，懷柔啟動“百公里綠色生態谷”工程，目標是“依青山營彩林、臨碧水興景點、順河流設攔蓄、沿公路集雨水、環矮坡繞梯田、倚地勢成觀園”。工程去年投資1.2億元，今年還將再投1.2億元。

　　早在上個世紀九十年代初，懷柔就實施了對引進項目“環保一票否決制”，為此，每年都婉言拒絕幾十個能產生較好經濟效益的項目。2002年起，該區還分批關閉礦山企業，兩年時間共堵死千余礦點礦洞，關閉礦山企業110家。

　　水現靈氣，借景生財。

　　就說渤海鎮，自從有了水面，僅渤海所村就引來投資2800多萬元，以往一文不值的600多畝河灘地被爭著租賃，獲得租金或定金收入就有510萬元。

　　大明星度假村今年又租下20畝河灘地，投資幾千萬元建起了一個集食宿、娛樂于一體的高級賓館，年收入400多萬元；渤泉河上的雙源匯飯店借著門前的一處截流，生意越做越紅火，回頭客達80%，年收入在100萬元以上；緊鄰的山水人家房地產開發也將動工，該鎮已有300多農民被安排在這里的企業上班。

　　全力優化發展環境

　　蓮花溝，泉水流；虹鱒魚，頭碰頭。

　　雁棲鎮古長城腳下，涌出的上百眼泉水匯集成了雁棲河和神堂峪河兩條河流，總長度40公里。

　　其中最有名的是雁棲鎮蓮花池和渤海鎮田仙峪的虹鱒魚溝。

　　勞模山莊，無疑是蓮花池虹鱒魚溝的“老大”。1994年，山莊剛剛起步時，只有三間平房，外加一池魚，客人一旦多了，連個坐的地方都沒有。如今，山莊可吃、可釣、可游、可采摘、可住宿，每遇節假日，一天流水就接近6萬元，雇的伙計就有五六十人。

　　站在新落成的游泳池邊，經理傅林伶感慨萬千，他說，沒有政府，就沒有山莊的今天。你想到的，政府已經想到了；你沒有想到的，政府也替你想到了。

　　辦執照，工商上門；辦體檢，衛生上門……所有手續，政府統一負責，全程代辦。

　　人多了，車多了，山莊門口的路不堪重負，政府投資重新硬化。

　　買賣上來了，人手不夠，鎮里出面去別的村協調。

　　今年，區環保、水利部門還在山莊免費安上了污水處理設施。

　　……

　　全溝一盤棋，全鎮一盤棋，全區一盤棋。

　　懷柔區各部門、各鎮鄉一切為了群眾，不斷優化發展環境，全力助推景區景點發展，培育民俗村、民俗戶，服務旅游產業，服務農民增收致富。

　　懷柔工商、公安、消防、衛生等部門，簡化辦理證照手續，實行了全程代辦。到今年6月底，區工商局已為670戶民俗旅游接待戶辦理了營業執照，而且對山區民俗戶只收6元的執照工本費。對盧莊、紅螺鎮、椴樹嶺、官地等民俗村，工商所還采取了集中辦理、送照上門等服務措施。

　　一條魚游活了一條溝，一條溝帶富了一方民。

　　去年，雁棲鎮接待游客78萬人次，旅游綜合收入9600萬元，吸納就業農民3700余人；今年上半年已接待游人45萬人次，旅游綜合收入5100萬元，農民收入的50%以上來自旅游。

　　令人欣喜的是，在政府的統一規劃下，雁棲鎮采取保留一批、拆除一批、引資翻建開發一批的方式，開始對虹鱒魚一條溝進行升級改造。今年啟動了10處工程，完成投資3500萬元。

　　精益求精規范服務

　　要問虹鱒魚有多少種吃法，常吃的人會說，有七八種，頂多十種�？墒�，慕田峪長城旅游路邊“魚師傅”飯店的老板宋善杰卻能做出20幾種吃法。除了別的垂釣燒烤點都會做的生魚片、烤虹鱒魚、炸魚排、清蒸、紅燒，“魚師傅”還會做溜魚片、宮爆魚丁、魚肉餡餃子，甚至還琢磨出用虹鱒魚做水煮魚、侉燉魚等。

　　飯店的伙計也個個訓練有素，見到顧客也能說出個一二三來：虹鱒魚渾身都是寶，生魚片切下的魚頭——做成酥魚頭；魚皮富含膠質——做成涼拌魚皮；魚骨頭——做成烤魚骨，別小瞧這些菜，不僅新鮮，而且富含營養。

　　魚師傅不愧為魚師傅，真是把孔老夫子“食不厭精，膾不厭細”這句話琢磨到家了。而老宋則說，沒有政府的系統培訓，哪有現在的檔次。培訓內容不少，小到口布、杯子怎么擺，大到營銷廣告怎么做，但收獲最大的一條是，干旅游，一定要精益求精。

　　離開了培訓班，老宋不僅做魚精益求精，而且農家飯菜也別具特色。就說餃子吧，野菜餡的就有五六種，而且是現吃現做，最近還在琢磨自己料理家鄉腸、醬肉等熟食。

　　為了規范旅游服務，提升旅游檔次，區旅游管理、勞動等部門及各鎮鄉不斷加強培訓，努力提高旅游企業從業人員和民俗戶的綜合素質。

　　兩年來，區旅游局、勞動和社會保障局分別舉辦了全區性旅游企業從業人員和民俗戶大型講座24期，培訓3200多人次。今年7月，區文明辦又向全區民俗戶贈送了《文明禮儀知識》一書，內容包括禮儀概念、接待禮儀、服務禮儀等十部分。

　　另外，還舉辦了全區性的崗位業務技能大賽、禮儀知識競賽、農家廚藝大賽等一系列活動。按照計劃，下半年，區旅游局和相關鎮鄉將重點抓好民俗旅游接待的“五統一”，即標準、掛牌、宣傳、培訓統一和重點民俗村統一服裝。

　　目前，懷柔區旅游企業中有500多名中層以上干部獲得了國家旅游局頒發的崗位資格證書，持證上崗率為96%。

　　魚師傅，1996年春開業，只有五間中式房，節假日每天接待幾十人；而今，營業面積達到了1000多平方米，只要天好，啥時都有食客，雙休日更是小汽車沿著路邊排長隊，每天能接待400多人。

　　去年，按照培訓班老師的建議，老宋專門把“魚師傅”注冊成了商標，這也是懷柔第一個把“魚”注冊成服務商標的企業。

　　豐富內涵整體包裝

　　翻開厚厚的《懷柔旅游發展總體規劃》，懷柔區發展旅游產業的思路躍然紙上。

　　2000年，懷柔對全縣旅游資源重新普查、分類、評定，結合功能定位，制定了《懷柔旅游發展總體規劃》，從發展思路、目標、重點項目、開發布局、實施步驟、保障措施等方面提出了近、中、遠期開發保護利用方案，為旅游產業發展奠定了堅實的基礎。

　　規劃提到，懷柔有優越的生態環境優勢，發展旅游產業得天獨厚。同時也符合北京總體規劃，是落實科學發展觀的體現。最終，懷柔區將進一步強化區域功能定位，把以旅游為龍頭的第三產業作為發展重點，實現“三、二、一”的產業格局。

　　依據規劃，懷柔打出了兩張牌，一是文化牌，二是包裝牌。區委、區政府挖掘懷柔豐厚的旅游文化內涵，進一步培育壯大主要景區。今年，區委宣傳部充分發揮自身優勢，以大力弘揚“團結、凝聚、和諧、創新、發展”的新時期懷柔精神為主題，在區內外大力挖掘和弘揚長城文化、紅螺文化，并在《北京日報》發表了10篇精心推出的宣傳長城文化和紅螺文化的專題文章，大大增加了以慕田峪為主的長城景區和紅螺寺景區的內涵。

　　區委宣傳部部長張朝生透露，以紀念慕田峪建關600周年為契機，近期懷柔將策劃開展10項重點活動。

　　春季賞花旅游月、消夏避暑節、板栗旅游文化節、銀冬冰雪節、紅螺廟會、牡丹節、栗花節……政府搭臺辦節，不但使旺季延長，熱點不斷，也促進了假日旅游高峰的形成，農民從活動中受益。僅“五一”黃金周，千畝牡丹園就接待游客7.91萬人次，排名一舉進入全區五大景區之列。(記者 唐開文 通訊員 呂曉國)