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實習生 單小亮 劉星
本報北京9月9日電
“食鹽專營體制已經到了非改不可的時候！”長期從事鹽業改革研究的國務院國有資產監督管理委員會研究室助理巡視員陳國衛在接受采訪時呼吁。他認為，之所以有那么多
人冒著被判刑的風險販賣私鹽，一個重要根源就是政企不分、高度壟斷的鹽業管理體制。
有分析認為，鹽業體制在保障碘鹽供應、消除碘缺乏病等方面曾發揮過積極的作用，但在市場經濟條件下，這種計劃色彩濃厚的管理體制已明顯弊大于利。特別是各級鹽業公司借食鹽專營之名，行壟斷經營之實，政企不分的管理體制成了各級鹽業公司攫取巨額壟斷利益的保護傘，嚴重損害了制鹽、用鹽企業乃至消費者的利益。
7月下旬有媒體報道，產鹽大省青海有碘缺乏癥患者近18萬人，背后隱藏的是販運私鹽現象的久禁不絕，私鹽占據了三分之一市場，很多牧民長期食用無碘鹽和工業鹽。
陳國衛曾任原國家經貿委鹽業管理辦公室負責人、國家發改委經濟運行局副局長等職。他認為，壟斷使高額利潤落入了鹽業公司手里。鹽的高價格高利潤，只維護了小部分人的利益，其副作用是引出了私鹽擾亂市場的問題。而且本應作為食鹽專營主體的生產企業，卻沒有商品生產者應有的地位，沒有自己的品牌和商標，也不能自行包裝，扼殺了生產企業開發新產品的活力。
陳國衛說，我國食鹽生產能力和資源都不缺，食鹽定點生產企業完全可以生產滿足市場需要的合格的產品，為什么要用計劃限制？“靠打擊、整頓來凈化市場是緣木求魚。市場能夠辦到的，就應該靠市場的作用來解決”。
早在2003年6月，陳國衛就撰文呼吁，食鹽專營體制“已經到了非改不可的時候”。他認為，在國民經濟中，鹽業所占比重很小，又假以食鹽專營、消除碘缺乏病的旗號，食鹽體制問題不易得到政府和社會的關注，使得舊鹽業體制長期受不到觸動而茍延殘喘，也使得政府內外一小部分人得以借助這個體制謀利，并極力保護這個體制。
今年年初，財經評論家鞏勝利撰文予以回應，鹽作為一種非常普通的商品，應與油、米、醋等一樣，任何人和任何企業都可以按國家或國際標準生產經營鹽業產品。所謂的專賣，實際上犧牲的是全國老百姓的切身利益，根本沒有任何公平可言。
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