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根據(jù)中國(guó)的入世承諾，在入世后3年之內(nèi)，對(duì)于“無(wú)固定地點(diǎn)的批發(fā)或零售服務(wù)”，將取消限制。隨著最后期限2004年12月11日的逼近，由這項(xiàng)承諾引發(fā)的直銷(xiāo)立法問(wèn)題，正成為國(guó)內(nèi)外各界高度關(guān)注的焦點(diǎn)。
但是，除了今年2月，商務(wù)部有關(guān)官員表示相關(guān)工作即將展開(kāi)，時(shí)至今日，我們從官方渠道得到的信息非常之少；與此同時(shí)，業(yè)界和媒體則紛紛傳出不同版本、不同背景的直銷(xiāo)立
法草案內(nèi)容。
這樣的狀況，與我們希望看到的公開(kāi)、公正、透明的立法程序，有一些距離。我們甚至無(wú)從知曉直銷(xiāo)立法的最終目標(biāo)和最后層級(jí)是什么。因?yàn)楦鶕?jù)《立法法》，商務(wù)部只能制定部門(mén)規(guī)章，國(guó)務(wù)院只能制定法規(guī)，如果上升到法律層次的《直銷(xiāo)法》，則應(yīng)該由全國(guó)人大或者全國(guó)人大常委會(huì)制定之。
在官方渠道沒(méi)有更多信息的情況下，民間渠道傳來(lái)的信息，讓我們對(duì)直銷(xiāo)立法多了一層擔(dān)心。根據(jù)這些信息，以安利、雅芳為代表的外資直銷(xiāo)業(yè)巨頭，在已經(jīng)獲取巨額利潤(rùn)的前提下，又進(jìn)一步利用自身的優(yōu)勢(shì)，竭盡所能對(duì)直銷(xiāo)立法施加影響。我們認(rèn)為，這些外資直銷(xiāo)巨頭的目的不外乎三條：第一，希望中國(guó)政府專(zhuān)為外商打造一部法規(guī)；第二，如若不成，退而求其次：外商先行，內(nèi)資后行；第三，再若不成，再退而求其次：在內(nèi)外資一視同仁的前提下，設(shè)置高門(mén)檻，將內(nèi)資企業(yè)事實(shí)上擋在直銷(xiāo)業(yè)門(mén)外。
這就向我們提出了一個(gè)比公開(kāi)、公正、透明更為嚴(yán)肅的話題，我們的直銷(xiāo)立法，真正的目的是什么？是因?yàn)?年限期逼近，為了應(yīng)付入世承諾而立，還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，為了中國(guó)直銷(xiāo)業(yè)的全面健康發(fā)展而立？是為了防止傳銷(xiāo)借機(jī)死灰復(fù)燃，以防范為主制定一部苛刻的法規(guī)，還是以培育、促進(jìn)和規(guī)范為主，讓這個(gè)行業(yè)得以健康成長(zhǎng)壯大？
我們當(dāng)然希望是后者。我們當(dāng)然希望在直銷(xiāo)這個(gè)注定要開(kāi)放的領(lǐng)域，外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)能夠被有關(guān)部門(mén)一視同仁、同臺(tái)競(jìng)技；我們當(dāng)然希望即將出臺(tái)的法規(guī)，不要設(shè)置高不可攀的門(mén)檻，讓更多的中國(guó)企業(yè)，也能一展身手。
值得注意的是，自2月份商務(wù)部透露即將開(kāi)展相關(guān)立法以來(lái)，商務(wù)部已征求過(guò)幾次意見(jiàn)，但每次征求意見(jiàn)都只有外資企業(yè)參加，而將于10日在廈門(mén)召開(kāi)的直銷(xiāo)立法會(huì)議，商務(wù)部不但邀請(qǐng)了外資企業(yè)代表，也邀請(qǐng)了部分內(nèi)資企業(yè)代表。據(jù)稱(chēng)這些內(nèi)資代表為自己的獲邀興奮不已。內(nèi)資代表的心情，讓我們感到不安。因?yàn)檫@是在中國(guó)，制定一部中國(guó)的法規(guī)，而我們中國(guó)的代表，竟然為自己能和外國(guó)代表坐在一起而感到高興。
我們希望，最后出臺(tái)的直銷(xiāo)法規(guī)，不但能讓外資企業(yè)滿(mǎn)意，也能讓所有的中國(guó)企業(yè)滿(mǎn)意；不但能夠兌現(xiàn)入世承諾，也能讓中國(guó)的直銷(xiāo)業(yè)從此走上健康發(fā)展之路。
達(dá)到這個(gè)目的，應(yīng)該不難。
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