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　　1991年底，時任國家體改委對外開放處處長的王飛欣對14座沿海開放城市進行考察，北海是最后一站。讓他沒想到的是，正是這最后一站改變了他的命運。

　　剛到北海的王飛欣很快進入了時任北海市副市長的任玉嶺的視野。

　　任玉嶺，原在國

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家科工委任職，后到北海掛職副市長。在北海兩年多的時間里，做了上百場報告，組織了數十場各種形式的招商活動，很多人欣賞過這位“北海迷”極具煽動力的演說。后人評價任為北海的“精神教父”。

　　1991年12月26日，偉人毛澤東的生日，對北海來說意義同樣不凡。

　　那天，任玉嶺找到了王飛欣，王飛欣找到了當時也在北海的體改研究者馬小林，三個人在賓館里討論北海的發展。正是在這次非正式討論中，誕生了決定北海未來命運的“連片開發土地”的想法。

　　此后，方案幾經討論，參加者包括北京四維集團和天津某大型企業。不到一個月，方案最終形成書面文字，擺在了上任不久的北海市委書記王慶錄的辦公桌上。

　　“我們的方案提前了半步。鄧小平南巡講話之后，方案立刻推出，其他地方還沒有緩過勁來呢。”王飛欣回憶說。

　　即使在今天看來，這個設想仍具有十足的創新味道。“我們絕沒有違反國家土地政策。相反，由北海開始，土地轉讓這種形式迅速在全國展開。這是任何一項全國性的重大改革都未曾出現過的現象。”參與當時方案討論的一位人士如此評價。

　　方案的主題內容是，把土地化片成區，成立開發區，由企業運作開發區的土地。企業獲得開發區內土地的“招商權”而不是使用權，避開了國家對土地一次性規劃的數量限制。同時，以商招商的模式又最大限度地刺激了最先到達北海的大企業。

　　鄉鎮企業城和現代企業城幾乎同時在北海落戶。當鄉鎮企業城首批規劃5平方公里的方案擺在王慶錄面前時，他提筆寫下：“此事事關重大，宜抓緊抓緊再抓緊。”北海人至今依然經常提起這句著名的批示，在他們看來，這句話吹響了北海神話般崛起的號角。

　　“我們是第一家進入北海的大公司。辦理相關手續時，市政府幾十個部門的人和我們面對面坐著聯合辦公，我們有什么需要，那邊記下來立刻去辦。”曾任鄉鎮企業城總經理的馮小舟回憶說，“北海市政府從上到下憋了好幾年的勁，我們來了，他們終于看到了希望。”

　　從鄉鎮企業城開始，北海迅速成立了11個開發區。每個開發區都由一個企業獨立運作，負責對開發區內數平方公里的土地招商。在很多人看來，這些開發區實際上充當了小政府的角色。

　　“我們提要求，政府想方設法滿足，大家效率非常高，所以我們能留下。這里做事環境非常好，很多理想的東西都能實現，自己也感覺確實應該為北海做點事。那種狀態想起來真是讓人熱血沸騰，勁頭特別足，裝載著一批人的浪漫和理想。”馮小舟說。

　　任玉嶺當年的助手楊建平說：“晚上，市長打電話說，要找幾個人聊聊，我們就找來幾個開發區的老板，一聊就是通宵。全是聊北海的事，比如稅收怎么辦，工業發展怎么辦。在計劃體制下，人和企業的命運都是既定的。但在北海，我們感覺到可以成就一番事業，很多政府的事情都可以參與，可以自己作主。當時的感覺是：在北海，天變了。”

　　不難想象這些心懷北海的企業奔赴全國招商的情形。11個開發區就是11個小政府，這場由企業主導的全國招商行動迅速而有力。

　　1992年初，中央把北海作為西南重要的出海口。4月份，西南和華南部分省區區域規劃會議在北海召開，鄒家華副總理親臨指導，桂、貴、滇、川、粵、瓊等省區及成都市、重慶市和國家部委負責人參加了會議，這頓使北海聲名鵲起。

　　此時的北海，在政策運用上實行低門檻“引鳳筑巢、筑巢引鳳”；在經營機制上讓土地直接進入市場，以地招商、以地聚財；在服務保障上簡化手續，優質高效。同時，堅持一切以“三個有利于”為標準，不管別人議論，不分經濟成分，不問姓“社”姓“資”，一律敞開大門，鼓勵發展，先后制定頒發了簡政放權、鼓勵外引內聯、土地使用、引進人才等多項優惠政策。

　　“北海，就這樣被推上了、也是被逼上了新一輪改革開放的前沿陣地。”北海市委副秘書長廖德全如此評價。

　　北海成為了全國的焦點，風頭甚至超過了海南、深圳。四川、云南、貴州等地紛紛派高級政府官員率隊進駐北海，開辟出小四川、小湖南開發區，實現了內陸城市也能開特區的夢想。同時，全國各地的民間力量也紛紛涌入。在北海市政府“三不問”(不問什么人，不問從哪里來，不問錢從哪里來)政策的激勵下，北海一下子被懷揣各種目的的人塞滿了。

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