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本報訊(記者付原)9月2日，商務部頒布2004年第46號公告，該公告宣布了我國油品經營方面對國內民企的第三步重要放開：大連實德、湖北天發和上海埃力生等16家民企新獲我國油品進口牌照。其中，湖北天發和黑龍江聯合石化兩民企首獲原油進口權；而大連實德等15家民企則獲準進口成品油。據了解，這是我國繼去年8月對國內民企放開成品油國內經營權后，為打破油品壟斷走出的重要一步。
“賣油戶口是第一步”
2003年8月，我國24家公司獲準參與成品油批發。7家獨立經銷商(非中石油和中石化子公司)位列其中。湖北天發等企業成為中國首批獲成品油國內經營權的中國石油業民企。中石油天然氣股份有限公司有關人士表示，批準多家民企大規模參與成品油批發行業，意在2006年對外資開放成品油批發市場之前，先行對中國國內資本放開成品油批發市場，國家為打破由中石油和中石化兩家掌控的成品油批發壟斷，走出了比較實際的一步。上海石油產品開發與貿易協會信息部負責人之一鐘健稱，這是給民企頒發的“賣油戶口”。
“買油戶口是第二步”
“賣油戶口”還只是第一步。據悉，業內一直流傳著這樣一個民謠：“湖北天發等是‘有戶口沒糧票’。”盡管多家民企已獲成品油經營權，可在全國經營加油站業務，但由于沒有成品油和原油進口權，湖北天發等依然只能從中石化、中石油、珠海振榮和中化進出口等四大原油進口商手里購買原油和成品油，“油源”依然被壟斷。鐘健認為，9月2日的46號公告首次對民企放開了原油和成品油進口權，這一次，湖北天發們又獲得了“買油戶口”，等于先行獲得了糧票。鐘健說，盡管商務部此次僅給湖北天發和黑龍江聯合石化頒發了原油進口牌照，但可以肯定，我國對內資企業放開原油和成品油進口已經翹首可待。
實德等民企先行搶走第三步
據記者昨天從大連實德企劃部部長胡禹勝處獲悉，首批成為我國成品油進口民企之一的大連實德目前尚未開始成品油進口的經營。這一牌照是為將來作準備。鐘健認為，民企希望通過先期獲得牌照來搶先打破我國石油煉化領域的壟斷。
據記者獲悉，按照我國一貫的體制，原油進口后，需按統一分配由中石油和中石化兩大集團分派到中石油和中石化的各煉廠煉化，其它的煉廠僅能在中石化煉廠完不成煉化任務的情況下從大集團手中“轉包”業務。即使民企獲得了原油進口權，卻沒有自由選擇煉廠的權利。這就是說，民企僅在油品經營的上游進口環節和下游銷售環節打破了壟斷，但依然在中游石油煉化環節受壟斷控制。鐘健認為，在煉化環節打破兩大集團的壟斷還需要以獲得原油進口權后才能實現。
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