本報記者　王法爭　濟南報道

　　山東省機械辦日前開展的一項全國性市場調查顯示：新的收費標準實施后，購置農用車的稅費成本上升了約20倍。

　　農用車生產企業(yè)們正遭遇著一場“生死大劫”。

　　山東是農用車生產大省，去年農用車總產量達202萬輛，占全行業(yè)的30.66％，其中，農用三輪車占到全行業(yè)的74.73％。直到今年年初，農用車行業(yè)還在相對穩(wěn)定增長。據統計，今年1-3月國內農用車產量為663245輛，同比增長0.2％，其中農用三輪車同比增長14.63％。

　　但是，5月1日起實施的新《道路交通安全法》和新的《汽車產業(yè)發(fā)展政策》驚醒了農用車大鱷們。依照新交通法，農用車管理轉歸公安部門，對農用三輪車按照“三輪汽車”進行管理，而對四輪農用車則按照“低速載貨車”的標準。市場隨之做出反應，在傳統銷售旺季5月份，山東省農用三輪車產銷量分別為67972臺和38773臺，均比去年同期下降了60％以上。山東省六家主要農用車生產企業(yè)一個月的產銷竟不及去年時風集團的單月產銷量，各企業(yè)5月份的產量還不及產能的1／4。

　　有了“汽車”名分的農用車大鱷們驚愕地發(fā)現，它們正面臨著近年來最慘重的“坎”。

　　政策困局

　　農用車遇冷緣于其購置成本的大幅上揚。

　　山東省機械辦日前開展的一項全國性市場調查顯示：新的收費標準實施后，購置農用車的稅費成本上升了約20倍。

　　稅費成本主要有三個上升來源。其一是牌照費，按照過去農機部門的標準，北京和河北地區(qū)上一個農機牌照只收145元，南方部分地區(qū)收費在80-120元之間，這其中還包括牌照安裝、噴號和檢測尾氣等項目的服務費；但按照新的管理辦法，農用車與汽車“并軌”，僅牌照費和駕駛證就需要繳納480元，部分省份多達520元；其二是“第三者責任強制保險”，由于實行機動車第三者責任強制保險制度，未按照國家規(guī)定投保第三者責任強制保險的車輛，由公安機關交管部門扣留車輛至依照規(guī)定投保后，并依照規(guī)定按投保最低責任限額應交納的保險費的2倍罰款。河南、湖北、河北等省的農民購置一輛農用車需要繳納800元的第三者責任強制保險、128元的人身安全保險，部分地區(qū)一輛農用車投險金額高達1750元；其三是車輛購置稅，原來對農用車沒有征收車輛購置稅，現在很多省份對農用車要征收8％-10％的車輛購置稅，這樣，農民購買一輛普通農用車就要比以前多繳納800元左右的車輛購置稅。平均算下來，這三項費用合計約為3000元。實際上，一輛普通農用車的均價約為8000元，新的稅費合計竟要占到整車價格的近40％。

　　而農用車制造成本也在大幅上揚。鋼材價格持續(xù)兩年節(jié)節(jié)攀升，雖然今年受宏觀調控影響出現短期下挫，但目前仍在高位運行；天然橡膠國際市場價格依然呈上升態(tài)勢，焦炭價格也持續(xù)在高位徘徊。受這些因素的影響，現在農用車生產制造成本較2003年明顯上升，每輛車平均制造成本上漲了1000多元。

　　銷售農用車時采用的傳統運輸方式也受到了影響。時風集團有關人士介紹說，農用車的銷售運輸多年來采取的是雙排運輸的方式，這是時風集團協同省、市交通、交警部門統籌規(guī)劃的，“雖然超寬20公分左右，但實踐證明這種運輸方式安全可行”。而新的《道路交通安全法》“對農用汽車、輕卡汽車行業(yè)的特殊性運輸考慮不夠全面”，規(guī)定不許“超重、超寬、超長”。由于普遍擔心運車路途上被查、扣車、扣證和罰款，絕大部分車輛已報停運。企業(yè)只有采取上調運費、保證運輸收益最低額等激勵措施來保證發(fā)貨。據介紹，改成單排運輸后，平均每臺車1000公里銷售距離的成本上升了350-400元。

　　如此算來，一輛農用車到了農民手里，所花費用竟然要比原來增加50％左右，農用車被市場冷落也就在情理之中了。

　　“我們現在不敢全力生產，只能干干停停。”一家農用車企業(yè)如是說。另有消息稱，受市場影響，國內最大的農機生產企業(yè)時風集團如今不得不面臨著產銷量不足往日1／3的尷尬，并已經裁員1萬人，以降低成本。

　　山東省機械辦公室主任房士義指出：“農用車整車及零部件生產企業(yè)普遍處于停產和半停產狀態(tài)，全行業(yè)正面臨著死亡的威脅。”

　　呼聲

　　農用車企業(yè)們當然不會坐以待斃。

　　6月1日，新《汽車產業(yè)發(fā)展政策》出臺的第二天，時風集團就給國家發(fā)改委遞交了一份名為《關于農用車稅費加重導致農民購車減少、農用車生產企業(yè)生存艱難的情況反映》的材料，呼吁國家予以關注。

　　時風集團董事長劉義發(fā)認為，農用車產品和汽車產品針對的是兩個完全不同的消費群體，相關稅費理應區(qū)別對待。考慮到下半年宏觀調控進一步深入，銀根緊縮的現狀在短期內得不到緩解，當前重點是要解決相關政策法規(guī)與農民實際承受能力之間的突出矛盾。因此，為了不增加農民負擔，建議主管部門考慮：第一，牌照收費是否仍按原標準執(zhí)行，建議車輛購置稅仍按農機產品對待，暫不征收；第二，現行的第三者責任強制保險能否暫不執(zhí)行；第三，運輸農用車的大車是否可作為專用車特批，仍按原來確定的雙排運輸，降低農用車運輸成本。

　　根據記者得到的消息，國家發(fā)改委對農用車行業(yè)目前的窘境十分重視。“9月份很可能出臺有關農用車使用的財政優(yōu)惠政策，估計到那時情況會有所好轉。”山東一家農用車生產企業(yè)的負責人說。

　　也有業(yè)內人士對此則比較悲觀：“即使政策對農民用車給予了很大的優(yōu)惠，那也是國家的‘三農’政策對農民的扶持，并不是給企業(yè)打‘營養(yǎng)針’，對企業(yè)來說只能解一時之困，如果技術和工藝上停滯不前，最終還會被市場所淘汰。”

　　該人士認為，新政策實施以后，農用車企業(yè)最需要的就是要登上整車生產目錄，但目前除時風集團等少數幾家農用車企業(yè)有汽車生產目錄外，絕大多數企業(yè)屬無目錄、無牌照生產。

　　新的汽車產業(yè)發(fā)展政策給它們的“大限”是2006年。

　　上述人士建議，國家也應該對農用車企業(yè)采取優(yōu)惠的政策，對有條件的企業(yè)，可允許其進入汽車生產行業(yè)，這可以從根本上解決其出路問題。

　　自救

　　在爭取國家政策的支持外，山東農用車企業(yè)們也展開了自救行動。

　　時風集團總經理劉成強明確表示：“時風已經作了一項重大決策，要主動降低三輪農用車產量。”

　　減產農用車的同時，時風開始在汽車領域發(fā)力。早在2003年10月，時風就與國內知名汽車企業(yè)一汽紅塔簽訂了合作生產輕卡的戰(zhàn)略協議。當年年底，一汽紅塔輕卡汽車在時風汽車廠輕卡汽車總裝車間下線。據時風一位高層透露，時風目前已經實現輕卡前后橋、車廂、輪胎、鋼圈等零部件的地產化。根據一汽紅塔與時風集團的合作構想，2004年雙方的產銷量是6.5萬輛———果真如此，他們將有望超過東風而搶到“輕卡亞軍”；2010年之前，一汽紅塔與時風組建的聯合艦隊，將實現年產銷20萬輛的目標，那將是現在輕卡銷售冠軍的業(yè)績。另外，時風還與國內重卡大王中國重汽合作，進軍重型半掛車和重型工程自卸車，一期工程將在明年完工，初定年產2萬輛，到2008年將至5萬輛的生產規(guī)模。

　　時風并沒有拋棄長期的農機產品銷售經驗和經銷渠道優(yōu)勢，還悄悄地瞄準了日益龐大的“鄉(xiāng)村客車”市場。劉成強透露，“時風已經開始了客車生產的技術儲備，一旦‘鄉(xiāng)村客車’標準公布之后，我們會隨時進入這個市場。”劉認為，“我們每年的拖拉機、農用車的銷售都直接滲透到了很小的甚至偏遠的鄉(xiāng)村，這個渠道優(yōu)勢是現在一些客車企業(yè)不具備的。”

　　國內首家農用車上市公司山東黑豹(600760.SH)則準備在SUV領域有所作為。微型發(fā)動機之王東安集團入主黑豹之后，黑豹的農用車行業(yè)色彩正在淡化，根據記者得到的消息，它們的第一款SUV車型，采用三菱發(fā)動機，將于9月上市。黑豹內部人士稱，在現有車型基礎上公司將來可能還會上轎車項目，徹底轉型為一家汽車生產企業(yè)。

　　另外一家全國農用車行業(yè)創(chuàng)始企業(yè)山東雙力，走的是多元化突圍的路子。“農用車只是我們五大類產品中的一種，而收割機、棉麻機械、農作物深加工機械等其他系列產品并沒有受到影響，所以還是能夠從容應對的。”該企業(yè)內部人士這樣告訴記者。據了解，雙力正準備在國內主板上市，募集資金的投向也是各方面兼顧，不單單依靠農用三輪車，而是要建成一個綜合農業(yè)裝備研發(fā)制造基地。

　　農用車新貴五征集團則開始進軍輕卡和電動車。其輕卡基地占地1000畝，有表面處理、噴涂、駕駛室組焊、車輛總裝等5條生產線，全部生產線正常運轉后將形成年產農用車5萬輛和實現銷售收入13億元的規(guī)模。10萬臺規(guī)模的電動車生產流水線目前也已建成，并開發(fā)出經濟型電動車、標準型電動車、豪華型電動車、電動客、貨三輪車等多個系列二十余個品種的產品。

　　山東巨力(000880.SZ)對企業(yè)也重新進行了定位，要“面向未來，逐步實現向汽車產業(yè)的跨越，并迅速形成產業(yè)規(guī)模”。據說，巨力的新領域將是輕卡和客車，為了實現這個目標，該公司正廣泛開展對外合作和洽談。先后有意大利EM集團、日本石川島芝浦機械株式會社、韓國KCA公司、德國LINNHOFF公司和廈門金龍公司的高管到巨力考察，并進行相關合作事項的談判。

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