本報記者 柏晶偉

　　隨著居民收入水平的提高和人們健康意識的增強，保健品產業正在成為中國經濟持續快速增長的新亮點。為探索保健品產業持續健康發展的思路、戰略和政策措施，國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部與遼寧省蟻力神天璽集團日前共同完成了中國保健品產業發展戰略研究，并于8月28日在北京召開了“中國保健品發展戰略研討會”。

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　　隨著社會進步和經濟發展，人類對自身的健康日益關注。上世紀90年代以來，全球居民的健康消費逐年攀升，對營養保健品的需求十分旺盛。根據此項研究成果，從全球市場來看，2001年全球保健食品的市場銷售額達到了476億美元，預計到2005年，全球保健食品的銷量將超過600億美元，2010年時，該值會接近1000億美元。美國是目前世界上最大保健食品的消費國，2001年其市場總量達到182.5億美元，其保健品的銷售量占全球保健品市場銷售量的38%。

　　該研究課題負責人、國務院發展研究中心發展部部長李善同認為，從世界范圍看，保健品產業發展潛力巨大。在我國加入WTO的情況下，外資紛紛涌入我國保健品行業，這一新動向值得關注。目前已有約400個進口保健食品獲準陸續登陸我國市場，近五年來，洋品牌在中國市場的銷量以平均每年12%以上的速度增長。在新形勢下，我們必須未雨綢繆，搶占先機，壯大我國保健品產業。

　　我國現代保健品產業的發展歷程大概經過了20世紀80年代的緩慢起步和迅速崛起，到90年代的惡性膨脹和無序競爭，再到2000年以來重新洗牌和逐步尋求標準規范的幾起幾落。

　　我國保健品產業自上世紀80年代興起，年產值從不足20億發展到目前的300多億，不可謂不多。然而目前我國保健品生產企業雖有4000多家，但2／3以上屬中小企業。上市公司不超過6家，年銷售額達到1億元的不超過18家。2／3的產品功能集中在免疫調節、抗疲勞和調節血脂上，針對專門人群的新的功能領域鮮有企業涉足。保健品行業存在管理不規范、標準不健全、相關企業各領風騷三五年、消費者對保健品行業信任度不足等缺陷。

　　據課題組成員、國務院發展研究中心發展部副部長侯永志介紹，目前我國保健品產業主要存在以下問題：

　　——市場發育不足。保健品魚目混珠，產品應接不暇，市場魚龍混雜。整個行業整體呈現企業主體實力較弱，產品功能雷同，低水平重復嚴重的局面，企業經營陷于同質化惡性競爭。

　　——知識產權落后。我國保健品生產技術尚未形成大規模的通過專利形成即使競爭力和壟斷的能力。全國保健食品企業用于新產品研發的投入，即科研經費支出僅占銷售收入的1.55%。

　　——管理體制不順。保健品監管涉及的部門，初步統計有19個部委，其中主要的有8個部門。從監管環節看，主要集中在審批，對研發、生產和流通都缺乏有效監管。缺乏統一的產品技術標準＝生產標準、檢測標準，造成了審批后沒人管，生產過程沒人管，流通過程缺乏管理。

　　——整體信譽不高。生產企業重營銷輕實力，廣告宣傳往往言過其實，“概念炒作”現象比比皆是，使保健品在消費者心中出現信譽危機，以至給保健品產業可能帶來毀滅性打擊。

　　目前，中國保健品、中國保健品產業發展正處于十字路口之上。

　　李善同說，未來保健品消費市場需求很大。據統計，全球保健食品銷售額已占整個食品銷售額的5%，達到2000億美元，而且每年都以很高的速度在增長。我國保健品市場的兩大消費人群：“白領市場”和“銀發市場”對保健品的需求正趨旺盛，由于他們的購買力非常強，正成為國內保健品市場的生力軍。

　　有關資料顯示，歐美國家的消費者平均用于保健品方面的花費占其總支出的25以上，而我國只有0.07%。我國人均保健品消費支出僅為31元／年，是美國的1／17，日本的1／12。這表明，保健品市場潛力巨大，以目前全球保健品占整個食品銷售的5%來推算，中國保健品消費還將大幅增長。

　　同時，隨著人們環保意識和健康意識的增強，安全健康的消費觀念，正成為市場消費的主流。保健品產業提供的健康品從其內涵看與綠色健康潮流是一致的，綠色和健康聯在一起，為保健品產業發展開拓了廣闊前景。因此，保健品產業具有競爭優勢潛力和強勁的市場潛在需求，具備作為新的經濟增長點的基本條件。

　　課題組認為，從發展戰略看，必須積極培育保健品產業這一新興產業和朝陽產業，使保健品產業成為國民經濟新的增長點，促進國人的全面發展。力爭到2010年，保健品人均消費100元，保健品產業市場總容量突破1000億元，達到1300億元的消費量；到2020年時，人均消費達到300元，市場總容量突破4500億元。