本報記者　馮蕾

　　生產企業：從“劣勝優汰”到“優勝劣汰”

　　最近,從一汽集團傳來好消息 7月份重型卡車的單月銷售量首次突破5000臺大關。一汽集團有關人士說 “從6月20日開始,國家七部委聯合治理超載的重點就是整頓‘大噸小標

周旋于幾個男人間的她 精彩手機賽事全攻略 雅典猜猜猜千元懸賞 大獎新浪iGame免費抽

’車輛。現在隨著‘大噸小標’車輛從市場中消除,我們生產的符合國家新軸荷標準的高端重卡終于獲得了市場肯定。這正是國家治理超載的成效。”

　　很長一段時間,一些廠家違規生產的“大噸小標”的車輛盛行,而按標準生產的高質量的車輛卻得不到市場的認可。據了解,如果一輛載重量30噸的車只標為10噸,每月就可偷漏養路費4000元,偷漏路橋通行費約8000元,兩項合計單車偷漏12000元。如果一條公路甚或一個地區全年偷漏公路規費,數額將不可計算。

　　交通部公路科學研究所經濟室主任李亞茹說,治理超載的一個根本目的就是要提高我國汽車工業的科技水平和競爭力。近年來一些非正規的汽車改裝廠家完全根據用戶的需要非法改裝汽車,不顧后果地對車架、車輛懸掛等機件進行改裝或硬性加強,同時對輪胎也進行強化處理,使車輛能夠裝載更多的貨物、更少地交納公路規費。這一方面造成了安全隱患,另一方面,使得貨運車輛的生產陷入了無視法制的混亂狀態。守法的生產廠家因為生產正規的產品而經營不善,違法的生產廠家因為生產劣質但迎合違法用戶需要的產品而銷售旺盛。這破壞了汽車工業市場秩序,影響了貨車制造業的正常發展。

　　據統計,6月20日至8月13日,北京、內蒙古、寧夏等17個省市自治區共出動工商執法人員2.5萬人次,取締了非法車輛改裝企業352家。同時,全國共為24萬輛在用的“大噸小標”車輛恢復了核定噸位。9月1日起,我國還將對依法恢復噸位的“大噸小標”車輛給予相關政策優惠。隨著“大噸小標”車輛的淘汰出局,生產標準車輛的合法企業終將在市場競爭中脫穎而出。

　　貨運業主：從“不超不賺”到“不超也賺”

　　貨運企業是治理超載中關鍵的利益主體。北京京福特貨運公司是一家擁有10幾名員工、20多輛貨車的運輸企業。當記者問及治超前后的情況時,公司經理崇女士告訴記者：“治超后公司貨車的運費提高了30%,因為原先的車是大噸小標,從前運20噸的車現在按標準只能運5噸,要求更嚴格。公司失去了25%的貨源,上個月利潤下降了50%。”

　　據了解,目前,在從事貨運業的企業中,80%以上屬于中小型企業,而超載車輛中又有90%以上來自這些中小型企業。許多貨運司機反映,開超載車本身很危險,但“不超載就賺不到錢”。

　　李亞茹分析說,這種情況的發生蘊含著深刻的經濟社會背景。上世紀80年代以來,公路貨運市場運力供給遠遠大于運量需求,導致了運價的持續走低與畸形發展。1992年以來,許多地區的貨物運價均低于0.3元/噸公里,最低的僅為0.15-0.18元/噸公里,甚至低于改革開放前的水平。偏離成本的低迷運價使得經營者收入的增加陷入困境,而同時,經營成本如油價、人員、修理及配件的費用卻在上揚,這進一步擠壓了貨運的利潤空間,加大了經營者選擇超載的可能。在合法營運者必須維持0.60元/噸公里的運價水平時,非法營運者利用超載這一非法手段,使運價可以降低到0.40元、0.30元、甚至0.20元/噸公里。在這種情況下,非法營運者在運輸市場中已基本形成了壟斷的局面,守法的業戶在正常條件下無法與其競爭。

　　“‘不贏利’不能成為違法的依據和理由。”全國治理車輛超限超載工作領導小組辦公室副主任、交通部公路司司長張劍飛說,從道路運輸業而言,絕不可能建立在一個扭曲的市場秩序下,以惡性無序的超限超載競爭來支撐國家經濟的可持續發展。在一個充分競爭的市場上,不應該也不可能保證每個企業都能贏利,有賺有賠才能實現優勝劣汰,才能使車輛行為逐步規范。

　　交通部公路科學研究所經濟室李曉峰說,需要看到,現在所采取的通過行政罰款或計重收費形式可以達到增加違規成本的作用,但很長一段時間違規車輛就算付出了超載成本,承運者依然能獲得利潤。也就是說,在衡量超載處罰與超載收益的經濟得失后,超載者通過超載來獲取額外利潤的動機并沒有消除。從現實意義看,在治理超載與超限方面需要做的首先是促進運輸價格的合理回歸,為貨物運輸市場創造一個穩定獲利的公平競爭的經營環境,使運輸企業不用超限超載也能獲得其正當利潤。

　　投資企業：從“收費還貸”到“降低運費”

　　當前,道路通行費偏高是貨運業主反映的主要問題,也是導致其超載的直接原因。“降低運費”或是“減少不同載重量車輛運費差價”,將削減貨運業主的超載動機,而這又將觸及靠收費贏利的公路投資企業的利益。

　　“公路投資企業是治超中又一個利益主體。這些年來,國家投入公路建設的資金只占公路建設資金的一部分,相當一部分是依靠‘收費還貸’的政策,鼓勵企業和私人投資公路建設。這部分資金的注入對促進公路尤其是高速公路的發展起到了至關重要的作用。”張劍飛司長說,從目前總體情況看,我國通行費收費水平確實偏高。降低通行費,一方面將降低運輸企業的成本,使運輸價格得到合理回歸;另一方面將使部分投資公路建設的企業利益受到損害。這中間,有一個利益關系如何協調的問題。

　　全國治理車輛超限超載工作領導小組組長、交通部部長張春賢說,治理超載要采取經濟手段,調節利益關系。交通部門將會同有關部門對公路通行費和養路費的收費標準和征收方式進行調整,適當降低車輛通行費征收標準。目前,四川、貴州、重慶等省市已開始降低車輛通行費。

　　據悉,6月20日至8月20日,全國超限超載車輛所占的比例從治理超限超載前的80%以上降到10%左右。

　　“目前嚴重超限超載現象得到了有效遏制,但也存在很多問題,一些車主仍在觀望等待,‘大噸小標’車輛噸位標識恢復工作進展不夠理想,整頓非法改裝企業仍需加大力度,一些地方治超經費沒有落實。”張春賢部長說,治理超載是一項艱巨性、復雜性和長期性的工作。既涉及到現有利益格局的再調整,又涉及到社會經濟秩序的除舊革新,絕不是通過短期內集中整治就能順利解決的。下一步要在保持路面執法高壓態勢的基礎上,堅持科學治超,努力探索長效治理機制。