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曉汀/文
面對日益嚴重的電荒，中國電力正進入一個超常發展時期，國家發改委預計，2004年全年電力投資增長將達到35%。這種勢頭可能持續到2008年，并大約維持在25%的投資增長率。有關專家認為，到2006年電力供應將會重新達到平衡。然而，盛況之下，難免隱憂：電力建設的突飛猛進是否會演化為新一輪的電力過剩？
20世紀90年代初，由于工業需求急升，帶來投資建新電廠的浪潮。到90年代中期，電力消費增長開始滑坡，導致電力過剩，國家電力規劃部門只得拉緊韁繩：1998年新開工機組1021萬千瓦；1999年和2000年兩年分別開工僅600萬千瓦左右。有關專家指出，正是這段時期的電力建設急剎車造成了電力供求的嚴重失衡，為當前的電荒埋下了伏筆。
一個電力建設周期需3至4年，即2003年后開工的火電項目將于2006年前后投產。屆時，巨大的新增發電量會不會造成新的電力過剩局面？
我們不難看出：電力投資的“熱—冷—熱”，導致中國電力步入一個“過剩—短缺—過剩”的循環圈中。
在電力市場上，電力投資市場和交易市場互為條件、互相影響。我國目前正在進行的電力改革還只限于交易市場，投資市場卻依然是計劃控制，政府審批。由于電力投資周期很長，等到市場供需出現問題以后再采取措施，則為時已晚。這就是電力“冷熱病”的病根所在。
因此，只有修元正本，讓中國電力體制真正走向市場化的軌道，讓電價真正由供求關系的變化來決定，讓電力投資和電價的審批權回到企業手中，則“過剩—短缺—過剩”的循環可以緩解。
當然，電力作為資本密集型行業，投資周期長，投資者的短視會導致更大的混亂。因此在電力建設投資中強化政府的宏觀調控能力仍然必要。至于電力主管部門如何在收放之間進退自如，則需要在政府和企業的不斷磨合中找出答案。
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