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新華社記者 丁海軍、謝登科
國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志近日強(qiáng)調(diào)，油氣資源是關(guān)系我國現(xiàn)代化建設(shè)全局和國家安全的重要戰(zhàn)略資源，要抓緊研究制定和實(shí)施國家可持續(xù)發(fā)展油氣資源戰(zhàn)略，把節(jié)約和合理使用油氣資源放在更加突出的位置，保證油氣資源的長期穩(wěn)定供給和有效利用，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家安全和全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供保障。
我國是石油消費(fèi)大國，同時(shí)又是石油利用效率低、不合理用油比較嚴(yán)重的國家。與國際通行的石油消費(fèi)強(qiáng)度比較，我國石油消費(fèi)強(qiáng)度為0.19，大體相當(dāng)于日本的4倍，歐洲的3倍，美國的2倍。
來自權(quán)威部門的統(tǒng)計(jì)、預(yù)測顯示，我國自成為石油凈進(jìn)口國以來的10年間，石油凈進(jìn)口量已達(dá)9741萬噸，對進(jìn)口油的依存度超過三分之一。到2020年，我國對進(jìn)口油的依存度將達(dá)到60%左右。顯然，國際油價(jià)的波動會對我國國民經(jīng)濟(jì)及國防建設(shè)產(chǎn)生重大影響。
近幾年我國汽車工業(yè)發(fā)展較快，但油耗水平與世界先進(jìn)水平相比仍有較大差距。2002年，我國汽車發(fā)動機(jī)每百公里油耗的設(shè)計(jì)值比發(fā)達(dá)國家要高10%至15%，而平均單車年耗油的實(shí)際值是2.28噸，比美國高10%到20%，比日本高1倍。
我國油田開采的損失率也較大，石油加工過程中的浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)測算，我國石油資源的采收率每提高一個百分點(diǎn)，就等于增加2億多噸的可采儲量。
“由此看來，我國油氣節(jié)約潛力十分巨大。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員馮飛說，“在今后國內(nèi)油氣產(chǎn)量不可能大幅度增長，對海外資源的依存度又需要控制在一定限度的情況下，必須把節(jié)約放到優(yōu)先的地位，努力建設(shè)資源節(jié)約型社會。”
在努力挖潛節(jié)約的同時(shí)，還必須合理使用油氣資源。當(dāng)前，我國油氣資源使用不合理的現(xiàn)象十分普遍。根據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，2002年我國農(nóng)業(yè)柴油用量為2570萬噸，占全部柴油消費(fèi)量的33%，其中相對固定的動力設(shè)備用油約占農(nóng)用柴油的20%，用量約500萬噸。若其中的一半能用電力替代，便有望節(jié)約農(nóng)業(yè)用柴油250萬噸左右。
專家建議，應(yīng)盡快制定石油法和切實(shí)可行的節(jié)油政策，將石油天然氣的開發(fā)、加工和銷售納入法制化軌道。要通過國家宏觀調(diào)控和必要的立法來促進(jìn)節(jié)油、代油措施的落實(shí)，把鼓勵節(jié)約用油作為國家石油安全戰(zhàn)略的重要組成部分，加快建立節(jié)約石油資源的石油消費(fèi)模式。盡快制定符合我國國情的汽車產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵和促進(jìn)汽車廠家生產(chǎn)高燃效汽車，鼓勵消費(fèi)者購買節(jié)油型汽車，鼓勵車用替代燃料的使用。要大力提高公眾的資源節(jié)約意識，形成像節(jié)約糧食和水一樣節(jié)約油氣資源的社會氛圍。
油氣資源對我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，已成為迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立和實(shí)施立足國內(nèi)、開拓海外、節(jié)約優(yōu)先、鼓勵替代、保障安全、保護(hù)環(huán)境這一符合我國國情的油氣資源戰(zhàn)略，堅(jiān)持走節(jié)約和合理使用的道路，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路。(新華社北京8月26日電)
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